人民币升值与我国政府宏观思路的选择【字数：7593】
摘要：人民币是否该升值和以怎么样的速度升值一直都是我国以及全世界关注的问题。我国人民币的汇率经历了一个错综复杂的发展过程，从1949年新中国成立到现在，人民币的汇率政策都在变化，但是近来人民币对西方主要货币的名义汇率大体上保持升值状态，并形成了人民币汇率实际升值—引发升值预期—进一步推动人民币汇率升值—升值预期强化的人民币升值预期自我实现的循环。人民币的升值给我国的经济带来了很多优点，但是其带来的消极影响也是无法避免的。如果不尽快消除人民币升值给我国带来的不良影响，那么我国的经济的持续快速稳定的经济增长速度就会受到影响。笔者在本文探讨了如何千方百计地采取措施来解决这种情况，消除人民币升值给我们带来的压力，为我国的现代化建设和经济建设创造一个稳定的发展环境。本文结构如下：第一部分主要列举了我国人民币汇率制度的变化情况，指出我国从1949年至今的人民币汇率的演变过程；第二部分从国际和国内两方面因素来阐述了我国人民币升值的压力现状；第三部分详细地阐述了我国人民币升值的众多原因；第四部分分析了人民币升值给我国带来的优缺点；第五部分给出了各种应对人民币升值的措施，详细地分析了我国为了消除人民币升值给我国经济带来的负面影响；最后是本文的结论。
关键词：升值；汇率；外汇储备
1.我国人民币升值压力现状
1.1当前影响人民币走势的国际因素
当前影响人民币走势的国际因素方面来分析，当前国际上大多国家和地区仍然期待人民币的升值，2005年人民币的确有升值的趋向，但这个远远不能满足他们的需要，这些国家和地区的政府仍然给我国施加一些压力，要求我国人民币继续升值。而人民币的小幅度升值则给国际上的金融市场对人民币的继续升值产生了强烈的愿望。以前，国际社会也给予人民币升值以压力，但是由于我们是否要实施改革还很不确定，所以他们没有对人民币升值产生如此强烈的预期。但是2005年7月1日的汇率制度改革后，国际社会便十分关注我们的汇率政策和人民币的是否升值问题。在这以前，他们的市场的预期认为人民币升值可能达到5%到10%，可是目前的2%的升值使得他们仍然对人民币的升值抱有期望，从而他们继续预期人民币会升值，这种预期也同时加重了人民币升值的压力。此外，我们和贸易伙伴国之间的贸易摩擦仍然存在，这也给造成了人民币升值的压力。人民币的升值的确缓解了我们与贸易伙伴国之间的贸易摩擦，但是，我国出口的劳动密集型产品具有相当大的优势，人民币的升值虽然使国内出口企业的利润空间下降，但是这对于国际市场上出国产品的价格没有造成相当大的影响，我国的这些产品在国际市场上依然具有强大的竞争力。所以，那些希望通过人民币的升值使得我国产品在国际市场上的竞争力减弱的国家来说，还没有达到他们的目的，于是，我们与他们的贸易摩擦还没终结，所以他们必然会想方设法地要求人民币继续升值，从而能够缩小我国出口产品的优势，来达到保护其国内相关企业的目的，这些也都使得国际上的某些国家和地区呼吁人民币继续升值，加重了人民币升值的压力。
1.2当前影响人民币走势的国内因素
当前影响人民币走势的国内因素方面来分析，我国人民币升值的内在动力也很大，人民币的确还具有一定的升值空间，我们可以从以下几方面进行探讨。
第一，逼迫人民币进一步升值的压力的是贸易顺差增长速度的迅速和外汇储备的大量存在。多年以来，我国对外贸易的一个显著特点是持续快速地增长，这第三章我国人民币升值压力现状造成的一个后果是我们具有大额的顺差，这同样使得我们的外汇储备增加速度J决，举个例子，截至2006年2月，中国的外汇储备已高达8500多亿美元，比日本多36亿美元左右，中国己成为世界上第一大外汇储备国。这其中，美元资产比例在60%以上，欧元资产约占20%，日元资产占10%左右。这么大的外汇储备数量加大了外汇市场上外币的供应量，也使得我国外汇储备的机会成本增加，为了使得外汇储备成本降低，就需要卖出外币，以便回笼本币，这加大了外汇市场上的外汇供求的差距，也会使得外币对人民币贬值，在完全浮动汇率制度下，这便表现为一国货币的升值，从而使得人民币升值的内在压力变大。
第二，造成人民币压力过大的国内因素还包括我国高速增长的经济增长速度。前一阶段，我国人民币的小幅升值，并没有给我国持续快速的经济增长造成太大的影响，我国经济仍然在相当胜利的前进着，经济发展仍然具有可观的前景，人民币仍然受到国内外人士的青睐，这一切都使得人民币汇率继续上升，所以人民币仍然具有升值的空间。
第三，人民币升值是我国经济发展的内在需要。由于我国国内经济发展的需要，进口需求也在不断的增加。几年来，我国一直保持着快速稳定的经济发展势头，为了满足经济继续健康的发展，加快我国产业结构的调整，我国希望从出口大国转变为进口大国。人民币的升值，也对降低我国进口原材料、燃料和矿物等初级产品的成本有利，它也能使得我国进口能源的负担减轻，同时也有利于我国企业进口国外先进的机械设备，提高企业的技术水平有利，这些都是促使人民币在今后的时间里继续升值的原因。
2.中国人民币升值的优点和缺点分析
2.1人民币升值给我国经济带来的好处
我国人民币小幅升值，能够减轻外债还本付息，从而有利于国家偿还外债，人民币汇率的上升，来偿还外债还还本付息所需本币的数量相应减少，从而减少国家偿还外债的负担，也增强了我国经济抵御风险的能力。为了加速我国经济的发展，我国借了大量的外债。近年来，我国出现了短期外债与外债总规模比例都呈现增长的趋势，国家外汇管理局公布的数据显示，截止到2004年年底，中国外债余额达到了2286亿美元，增长了18%，其中短期外债增长更快，数额已占总额的45.6%，超出了国际公认的40%的警戒线。截至2006年6月末，我国外债余额为1979.44亿美元，其中不包括香港特别行政区、澳门特区和台湾地区的对外负债，比2005年末增加了168.99亿美元，增长6.01%，其中中长期外债余额为1316.50亿美元，比2005年增加了67.48亿美元，上升了5.40%，短期外债余额为1662.94亿美元，比2005年末增加了101.51亿美元，增长了6.50%。我国举借外债有很多的缺点。首先，这些债务的成本很高，偿还外债的风险很大。在我国借的外债当中，类型主要是外国政府向国际金融组织贷款和国际商业贷款。前两种类型有利率低和使用期限长的优点，但是国际商业贷款则是由市场来决定利息率的，利息率通常是很高的，使用期限也一般为中长期。如果这类贷款所占的比重大的话，偿还债务的成本与风险就很大了。而在我国举借的外债当中，这类贷款的比重恰好是很高的，这便使得我国的负债成本和危险系数加大了。
其次，我国利用外债的效率十分低下，偿还外债的潜在能力也不高。如果借来的外债能够被充分有效的利用，那么就可以有效地促进经济的发展，也可以使偿还外债的能力增强。但是我国利用外债的总体效率不高，潜在的偿还外债的能力就不高。再次，我国对外债的管理还不严格，这也增加了我国偿还外债的风险。多年来，我国外债集中统一管理外债的力度不够大，对债务人缺乏有效的约束。为了片面追求局部利益和眼前利益，有些部门和地方政府不管借债的成本，也不考虑偿还的条件，相反，他们一味得追求外债的数量，他们对外债的监管能力十分的薄弱，这便增加了偿还外债的潜在的风险。
最后，我国外债潜在的市场风险还来自于国际金融市场的波动。国际金融市场上，利率和汇率等基础金融变量的变动将使得我国举借的外债的单位面临汇率风险和利率风险。外债币种单一的国家和地区所面临的汇率风险也较大，而在我国举借的外债当中，美元和日元所占的比重较大，这便造成了较大的债务风险，增加了我国的债务负担。如在1990年到1992年这三年里，我国共偿还日本政府1.1亿美元，比按借款时汇率折合的0.7亿美元多支付了0.4亿美元，债务负担增加了0.6倍。但是人民币的升值能够使得我们的外债还本付息的成本减轻，在一定程度上减轻了我国偿还外债的风险。我国人民币小幅升值，对我国的进口贸易有利。人民币汇率升值，国外消费品和生产数据的价格比以前便宜，从而使进口成本减少，因此人民币升值是刺激进口的一种手段，也是应对资源涨价的重要手段。
多年以来，我国的外贸出口增长速度很快，外贸顺差和外汇储备都已经创造了历史新高，而作为一个世界第一储备大国，我们面临着巨大的国际压力。如果人民币不升值的话，我们一方面无法调整以出口劳动增长的不稳定的经济结构，另一方面也表明我国穷人继续以低消费来补贴发达国家消费者的低物价。此外，由于购买外币所发行的人民币过量，我国中央银行或许会失去对国内货币政策的控制。但是人民币的升值，能够调节对外均衡的问题，同时也有其他的优点，如它能使贸易纠纷降低，征税成本也同时减低，我们才能不脱离世界，更好地融入世界这个大家庭。我国人民币的小幅升值，能够使产业升级加快。
2.2人民币升值给我国经济带来的坏处
人民币的升值会使我国出口减少，进口增加。人民币的升值，会促使我国出口企业成本增加，从而出口产品的国际竞争力减少，出口需求的增长速度变慢，出口品的生产萎缩。比如《广州日报》2006年n月1日在一则题为《人民币升值广东出口企业受冲击利润下降》的报道中写到：广东省经贸委昨天召集广东煤体通报全省第三季度经济运行情况，以及电力，成品油的供求状况。据统计，1-9月，全省规模以上，工业实现增加值7723.40亿元，同比增加18，3%，比全国17.2%高1.1个百分点。不过有关方面负责人也告诉记者，人民币升值对部分广东企业造成冲击，
汇率每上升一个百分点，企业利润可能要减少两个百分点。记者也了解到，省经贸委曾经对人民币升值对省内部分出口企业做到调查，有关负责人指出，人民币升值一个百分点，对企业利润影响就是下降两个百分点，省经贸委预计，随着国家出口贸易政策和土地宏观调控逐步加大，将对工业商贸经济走势有影响力。
因此，人民币的升值抑制了我国出口的增长，它伤害了我国劳动密集型出口产品的国际市场的竞争力。一位金融业在专家东军也分析到：人民币的升值对出口企业的影响较大，理论上讲，1000万元就损失20万元，原本出口企业的利润就很薄，他们愿意出口一方面是应收帐款容易到位，国内坏帐多，也有些企业靠退税生存。2%的升值，会使得他们的利润更薄。出口的受阻给我们带来很多的不良的影响。其一，出口利润的下降严重的挫伤了出口企业的积极性，削弱了他们在国际市场上的竞争力，不利于他们在国际市场上占有率的提高。而目前我国主要是以制造业出口为主，一旦出口受阻，很容易发生向制造业向国外转移的情况，更严重的后果是我们会失去作为发展中国家所具有的低劳动力成本的优势。从而伤害了我国劳动密集型出口产品的国际竞争力。其二，发达国家利用非关税壁垒来对进口实行限制，也利用反倾销的措施来保护他们的国内市场，这样，我国的劳动密集型出口产品就更难在国际市场上开放市场。同时人民币的升值也造成了进口的持续增长。
人民币的升值，使外商对我国的直接投资减少，因为人民币的升值，使外商的投资成本上升。人们原来在我国1亿英镑就能做到的事情，人民币升值后，可能需要增加上百万英镑才能达到相同的投资，这就等同于外商进入中国还没买东西就多付了上百万英镑，这样的投资对他们来说是不核算的。同时，投资回收期被拉长，另外，由于人民币的升值预期，外商投资的积极性遭到破坏。国际收支平衡被打破。这种状况对于我国这样一个资源、资金和技术都匾乏的发展中国家来说是十分不利的。外商直接投资一直是对我国经济的发展具有重要意义的，然而，人民币升值后，会使得外商在我国投资的购置设备和劳动力的成本提高，使得他们减少对我国的直接投资，这种状况对我国的经济的发展也是十分不利的。
因为人民币的升值，将造成各种危害，比如就业机会的大量减少，比如中国农产品的竞争优势的减弱，都使得社会矛盾的激化。人民币的升值破坏了那些用人民币兑换成美元去保值的人的利益。因为人民币的升值，就意味着美元资产的贬值，下面这个故事是一个很好的例子：汇民黄先生手中原来有3万美元，其中2万元炒汇，另一万元存在银行生息，但一年多来，美元兑人民币连连跌破整数大关，他手中持有的美元迅速缩水，2005年7月21日，美元现钞买入价为8.2144元，也就是100美元现金可到银行兑换人民币821.44元，2006年12月4日，现钞买入价己经跌到了7.7488元，他存入银行的1万美元己经缩水了4656元人民币了。人民币的升值对我国职业场上的付薪方式也产生了不同程度的影响。越来越多的境外人士都希望改变以往的付薪方式，因为人民币的升值，在内地工作的境外人士和在一美元、日元结算的境外工作人员都开始要求改变以往的付薪方式，他们要求改用人民币来付薪。人民币的升值对那些在华投资的台商来说是一个坏消息。《个球经济报道》在2005乍8月9日的报道《人民币升值冲击在华台企》中举了几个例子，陈先生表示，人民币若再升值5%，就将把他们的毛利率砍去1%，仁宝目前的毛利率在5%左右，和大部分下游电子合约制造业一样，进一步升值将令该公司的商业模式无法维持。台北中华经济研究院高级经济学家刘孟俊也曾说过：台湾企业，尤其是电子产品的制造商，因人民币升值所承受的风险，要比日本、美国或韩国电子制造商高的多。电子制造业是在我国出口商当中占据了重要的地位，这个行业当中台资更是具有举足轻重的作用，比如台湾鸿海集团下的子公司深圳的富士康集团、仁宝的子公司、英业达、明基等台湾企业都在华有大量的影响。但是，由于人民币的升值，他们的成本上升，加上其他方面的原因，如劳动力的短缺等，台企的电子产品的制造商可能会不堪重负，这迫使他们会寻找削减成本的其他的解决办法。我国的消费价格指数上升速度很快，已经危险到了接近通货紧缩的情形。由于有效劳动力增长速度较快，但是经济的增长速度无法抵消这种压力，因此，工资增长缓慢，造成了通货紧缩现象。人民币升值后，经济的增长速度受到限制，劳动力市场更是供大于求，这样的后果是通货紧缩情况更加严重。同时，通货紧缩会使得货币的购买水平的提高和人们储蓄倾向的增加，从而造成有效需求的萎缩。而且，通货紧缩会使得实际利率水平上升，企业生产和投资成本的提高，于是企业被迫减少投资需求，利润下降。这些都将加大我国公司赢利的难度。更为严重的是，通货紧缩发展之后，可能导致财政危机、外汇危机和货币危机，给社会带来严重的不良后果。人民币升值带来的不利之处多于好处，因此，目前人民币不能快速升值。综上所述，人民币升值给我国经济带来种种弊端。诺贝尔经济学家罗波特·蒙代尔曾说过：中国货币政策其最大的成就就是保持了汇率稳定。因此，我们目前应该千方百计地解决人民币快速升值的问题，争取保持人民币汇率的稳定，从而应对国内外经济金融形势。我国保持人民币汇率的稳定，才能减少社会的动荡与不安，才能缓解社会的各种矛盾，才能为国民经济的发展创造一个稳定的环境。我国保持人民币汇率的稳定，才能保持我国经济的长期发展，才能为吸引外资提供一个保障作用。我国保持人民币汇率的稳定，才能使内地经济发展的同时，才能维护香港特别行政区的稳定与发展，才能维护全世界的经济利益。
缓解我国人民币升值压力，是保证当前我国经济过热时期经济稳定的重要措施。也是在美元贬值拐点尚不确定的情况下，防范金融风险和外汇损失的重要手段。无论人民币升值压力来自何处，都是一种客观存在的事实。据根据国际清算银行提供的数据，从2005年中(人民币汇率改革启动的时点)到2010年底，人民币的实际有效汇率升值了22%，升值幅度不可谓不大，但仍未改变人民币升值的预期。对于依靠出口拉动经济增长的中国，升值过快对贸易的冲击不利于保证中国经济稳定增长。如果任由人民币升值持续下去，最终会导致升值过度。面对内外部压力，中国不应也不能屈从于这些压力，而应采取切实措施，把人民币升值压力转化为中国构建成熟稳定的人民币汇率制度的动力，为人民币国际化创造必要条件。
3.我国人民币升值的应对措施
3.1调整外资政策，培育公平市场
由于国内经常性项目和资本性项目双顺差，使我国外汇储备过多，从而加速了我国人民的升值，而人民币升值过快在一定程度上体现了我国经济的快速发展，也给我国各行各业的发展带来了很大的好处。同时也带来了很多的不利影响，面对诸多的不利影响，我国应该合理的利用外资。在当今经济全球化快速发展的新形势下，我国有必要对外资政策做出适时的调整，重视利用外资与鼓励国内资本并重，实现利用外资的可持续发展，尽量实现地区间的均衡发展，从而缓和资本项目顺差的形势。
引资政策需要兼顾产业结构和地区结构之间的关系。从目前我国经济增长方式转变的要求来看，为了能更好的促进我国加工贸易的转型，就需要改变外资的投资方向，加大外资向高新技术产业和先进制造业投资的力度，于此同时，加强国内产业配套，促进我国产业升级。在引进外资的过程中，鉴于国际热钱对我国经济的影响，政府需要实施一系列的监管措施，对资本流出和流入进行均衡管理，促进国际收支基本平衡；改进监管方式和手段，加强对短期资本流动监控，防范国际投机性资金流入，以此维护经济稳定和金融安全。按照国内经济发展的要求，制定产业管理准入机制，使我国的产业结构优化升级建立在增长方式转换的基础上，并使外资主力区域间经济协调发展。
调整对外商投资企业的税收优惠，向国内资本提供平等竞争条件。从一般性的对出口倾斜转变为更多地对出口高新技术产品、高附加价值产品倾斜。一般性的出口型外资企业不应当再享受优于国内企业的税收待遇。在引进外资过程中，应该在公平、公正及公开的条件下进行，根据合理的资源配置，加大资源配置的效率，建立可持续发展的经济模式。通过逐步开放资本市场引进外资，促进其以不同的形式投资国有企业的改造，参与不良资产的处理，完善产权交易制度，为外商投资企业参与国内企业提供良好的制度环境，从而提高利用外资的规模与质量。对于我国，在没有涉及引入新技术的情况下，与其吸引外资，不如更充分利用国内储蓄。重视国有企业资源利用，关注民营资本对我国经济的投资作用，鼓励国内的金融机构通过各种不同渠道进行投资，扩大对国内产业的支持力度。最后，坚持国际与国内并重的市场培育策略。目前我国新外贸法中十分引人注目的修改就是，外贸经营者的范围再次扩大，享有外贸经营权的门槛再度降低。人民币的继续升值是我国经济发展到一定阶段的必然趋势,人民币的升值既为我国经济的可持续发展创造了机遇,也对其提出了挑战。只要抓住这一时机,采取积极有效的措施,促进国内企业转变经营机制,优化进出口贸易结构,发展以内需为主的经济增长模式,提升企业的国际竞争力和抗风险能力,在世界经济发展中居于前列是中国未来经济发展不可推卸的责任。
3.2提升竞争优势，优化产业结构
党的十七大提出三个转变。一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。三个转变有利于加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路。我国的外贸顺差问题，主要是由于我国产业结构问题引起的，而对外贸易的发展只是在一定程度
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