“一带一路”战略下中俄能源贸易发展研究【字数：7195】
中文摘要
本文从中俄能源贸易的规模、结构两方面概括介绍了中俄能源贸易的现状，简要阐述了“一带一路”这一战略背景，综合分析了“一带一路”战略与中俄能源贸易之间的联系。然后，文章主要运用SWOT分析模型研究了中俄能源贸易的综合竞争态势。最后，基于以上综合态势分析以及结合“一带一路”战略政策倡导，笔者提出了几点提高中俄能源贸易的建议。第一，深化两国之间的互信程度，强化能源贸易的信任基础。第二，加强中俄两国互联互通建设，尤其是基础设施的建设。第三，拓宽两国能源贸易的领域范围，扩大贸易合作。第四，推动中国国内能源企业的崛起。第五，加大对俄能源开发与贸易的资金支持。第六，鼓励国内能源企业积极参与国际竞争，加快“走出去”的步伐。希望通过这些具体措施，借助“一带一路”战略东风，能够使得中俄能源贸易进入新的发展阶段。
关键词：一带一路中俄能源贸易
前言
俄罗斯是世界知名的石油出口和天然气出口大国，在核能、煤炭等领域具备雄厚的实力，而中国是能源消费大国，石油进口、原油消费和天然气消费量均位居世界前列。多年来，中俄两国能源禀赋和需求的极强的互补性，使双方始终聚焦能源领域，在能源贸易方面积极探索互利共赢的发展方向与路径。两国之间的能源贸易对充实中俄关系内涵发挥了关键作用。在中俄双方坚实的政治基础、成熟的机制基础和深厚的合作基础之上，中俄能源贸易长期稳定发展，双边能源贸易在两国双边贸易及世界能源市场的占比相当可观。俄罗斯对中国能源出口额占其总量的三分之二，中国对俄的大部分直接投资也走向了能源产业。2013年，“一带一路”重大倡议的提出，让中俄能源贸易找到了新的发展轨迹的交点。俄罗斯作为欧亚大陆的重要组成部分，是中亚到欧洲的桥梁，地缘特质使得俄罗斯成为丝绸之路经济带上贯通中西、联通欧亚的重要一环。中俄之间加深贸易合作关系对探索并拓展丝绸之路经济带的共同发展空间、实现欧亚互融联通至关重要。而中国“一带一路”的构想正好与俄罗斯主导的欧亚经济联盟有许多契合之处。同频共振、相向而行的中俄两国开启了全面战略协作伙伴关系的历史最好时期。而能源领域依然是两国利益交融、战略对接的重要内容。全面的能源伙伴关系也将为两国能源事业的共建共赢搭建更高水准的舞台。如何在“一带一路”战略契机下，使中俄能源贸易关系得到更进一步质的飞跃，并反过来促进“一带一路”建设，对两国的经贸合作共赢起着关键作用，这也是本文研究的意义所在。
一、中俄能源贸易发展现状与一带一路意义
（一）中俄能源贸易现状
1.中俄能源贸易规模波动增长
中国与俄罗斯之间的能源贸易规模整体是呈增长态势，但具有一定的波动性。在两国的能源贸易中，中国为能源进口国，俄罗斯为能源出口国，两国间的能源贸易范围涵盖石油、天然气、煤炭以及电力等领域。为方便统计与分析本文根据海关HS编码中的第五类矿产品的贸易数据研究两国之间的能源贸易情况。商务部国别贸易报告数据显示，2014年中国自俄罗斯进口矿产品总值为288.91亿美元，同比增长235.7%，占比高达77.7%；2015年中国自俄罗斯进口矿产品总值为197.31亿美元，同比下降31.7%，占比达70.2%；2016年中国自俄罗斯进口矿产品总值186.97亿美元，同比下降5.2%，占比68.3%；2017年1—9月中国自俄罗斯进口矿产品总值达189亿美元，同比回升43.9%，占比达72.3%。
从数据中可以看出，中俄两国的能源贸易规模从总体来看是呈增长趋势的，但受到国内国际诸多因素的影响近几年来更多地出现波动性。由于俄罗斯经济发展环境的变化以及国际市场上大宗能源产品价格的下降，中俄之间的能源贸易规模有所下降，但随着俄罗斯的经济回暖以及国际市场的变动，近几年中俄能源贸易规模正逐步扩大。虽然中俄能源贸易规模呈现出波动性，但整体增长是主要趋势，也是中俄能源贸易的发展未来。
2.中俄能源贸易结构以传统能源为主
中俄双方间的能源贸易主要以煤炭和石油为主，其他还包括电力、天然气等。受诸多因素影响，中俄之间的天然气合作贸易开始较晚，在整个能源贸易中占比不是很大。通过查阅2016年至2017年中国与俄罗斯之间的能源贸易统计数据（为方便计算，这里选取海关编码第27章矿物燃料等作为能源数据），得到以下结果（整理显示为表1和表2）：一方面，从能源的贸易数量上看，2016年中国自俄进口矿物燃料等约772万吨，其中石油原油进口占比67.98%，排在首位；其次为煤炭等，占比24.06%；电力占比4.33%；而天然气仅仅占能源贸易总量的0.33%。2017年，中国自俄罗斯进口能源约934万吨，其中石油原油进口占比63.75%，煤炭占比27.10%，，电力占比3.46%，天然气占比0.44%，相较于2016年，天然气贸易量有所上升。另一方面，从能源的贸易额上看，2016年中俄双方能源贸易总值达19亿美元，其中，石油原油进口占比88.81%，煤炭占比5.89%，电力与天然气占比均不到1%；2017年，中俄能源贸易总值为27亿美元，其中，石油原油占比87.03%，与2016年相比无明显变化，而天然气占比虽有所提高，但幅度不大，没超过1%；电力的贸易值相对有所下滑。分析以上数据，我们可以得出中俄能源贸易还是以传统能源如石油原油等为主，而像天然气、电力等清洁能源占比非常小，这样的能源贸易结构是需要调整优化的。虽然目前我国正进行能源消费结构调整，也取得了一定的成效，但还并没有完全转变为以消费清洁能源为主，目前还是石油、煤炭等占据主导地位。这也一定程度上导致了中俄能源贸易结构呈现上述局面，这是我国具体国情影响双方能源贸易的体现。
（二）“一带一路”战略背景
1.“一带一路”发展历程
“一带一路”是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称，是中国与亚太至东北非以及广大欧洲国家和地区互联互通、互利合作的国家级顶层战略。“一带一路”倡议目的是要继承和发扬以和平合作、开放包容部分、互学互鉴、互利共赢为核心的丝绸之路精神，把我国和沿线国家发展结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。
2013年9月7日，xxxxxxxx在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，首次提出了共同构建“丝绸之路经济带”的畅想。同年10月3日，xxxx在印尼国会发表演讲提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”。这二者构成了“一带一路”重大倡议。“一带一路”战略以互联互通、基础设施投资为主旨，xxxxxxxx的讲话阐释了“互联互通”的深刻含义：“我们要建设的互联互通，不仅仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进”[xxxx：加强互联互通伙伴关系讲话全文http://finance.sina.com.cn/china/20141108/224520768110.shtml]。为推进“一带一路”战略的实施，中国主导发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。自倡议提出，“一带一路”建设从无到有、由点及面，从顶层设计到扎实推进，以共商、共建、共享为原则，以丝绸之路精神为指引，进度和成果超出预期，赢得了沿线国家的广泛赞同和参与。目前，已有100多个国家和国际组织表达了对“一带一路”的支持和参加意愿；中国已与40余个国家和国际组织签署了“一带一路”相关合作协议[10大事件见证“一带一路”发展历程[J].两岸关系,2017(06):17-20.]。与此同时，以国际产能合作为抓手，中国已与20多个国家开展务实合作，并开展了网上丝绸之路建设。
2.“一带一路”战略意义
“一带一路”战略是我国对外开放的重大举措。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，助力于西部的开发与开放，助推内陆沿边地区对外开放迈向前沿。建设“一带一路”，中国将与沿线各国在贸易与投资、基础设施建设、能源贸易合作、区域一体化等领域加深合作。
“一带一路”战略是我国成为世界强国的重要路径。一带一路战略是我国构筑国土安全发展屏障，摆脱以美国为首国家的不平等国际贸易谈判，寻求更大范围资源和市场合作的重大战略，被称作世纪大战略。这是中国在近200年来首次提出以中国为主导的洲际开发合作框架，将彻底摆脱原来依附大国，被动挨打的地缘政治局面。
“一带一路”战略是多边合作的契机。一带一路战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。
“一带一路”有望构筑全球经济贸易新的大循环。“一带一路”地区覆盖总人口约44亿(超过世界人口63%)，GDP总量达23万亿美元(约占全球1/3)[数据来源于人民网：一张图告诉你什么是“一带一路”http://politics.people.com.cn/n1/2017/0502/c1001-29248369.html]。区域国家经济增长对跨境贸易的依赖程度较高。根据世界银行数据计算，1990-2013年期间，全球贸易、跨境直接投资年均增长速度为7.8%和9.7%，而“一带一路”相关65个国家同期的年均增长速度分别达到13.1%和16.5%；尤其是国际金融危机后的2010-2013年期间，“一带一路”对外贸易、外资净流入年均增长速度分别达到13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6个百分点和3.4个百分点。[新浪财经：“一带一路”区域或成全球新贸易中心http://finance.sina.com.cn/roll/2016-03-30/doc-ifxqswxk9
821857.shtml]2015年，我国同“一带一路”沿线国家进出口贸易总额近1万亿美元，我国同沿线65个国家中投资49个国家，共计150亿美元，同比增长18%。
3.“一带一路”与中俄能源贸易
“一带一路”是中国的一带一路，“一带一路”更会成为世界瞩目的一项工程，对中俄能源贸易发展具有里程碑式的意义。“一带一路”战略的提出，势必为两国的能源贸易合作提供强有力政策的支持。在当前的国际形势下，合作共赢才是长久之策，中俄在此背景下进一步加深能源贸易合作，有利于发挥两个国家各自的优势，加速两国经济蓬勃发展。
2013年6月，中国石油天然气集团公司与俄罗斯石油公司在圣彼得堡签订了一揽子多达102项的长期供油协议。俄罗斯将在未来25年内向中国供应总计3.65亿吨石油，总金额高达2700亿美元。同时，俄罗斯将在目前中俄原油管道（东线）每年1500万吨的输油量的基础上逐年向我国增供原油，到2018年达到每年3000万吨，增供合同期25年，可延长5年。2014年5月份，俄罗斯总统普京对中国进行国事访问，两国政府签订《中俄东线天然气合作项目备忘录》，俄罗斯将在未来30年通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增加至每年380亿立方米，总价为4000亿美元。同时俄罗斯天然气工业股份公司和中国石油天然气集团公司成功签署为期30年总额达到4000亿美元的俄罗斯向中国出口天然气合同。[杨阳：《中俄签署天然气大单合同上市公司收益几何》，《股市动态分析》2014年第20期，第56页。]中俄能源领域合作取得实质性突破。从建设“一带一路”战略角度来看，这一系列合作协议的签订，是对“一带一路”战略的回应，表明了中俄能源深入合作的态度，更多地是双方在“一带一路”倡议的契机下抓住良机加深彼此间的能源贸易伙伴关系。“一带一路”战略对中俄能源贸易带来的无限机遇使黑龙江电力人感受颇深：2017年一季度对俄购电4.3025亿千瓦时，对俄购电25年来累计突破214.32亿千瓦时；北疆电网打通中俄能源战略通道，中俄原油管道6年累计输送原油9723万吨；规划东北输电＂四大通道＂，建设中俄大型火电、水电基地实现＂北电南送＂；国网黑龙江省电力有限公司在＂一带一路＂倡议中，以全省加快建设国际陆海联运通道和＂一核、四带、一环、一外＂产业布局为契机，发挥对俄购电传统优势，提高对俄购电业务效率，不断推动两国石油、电力等能源领域深层次的合作，联通中俄丝绸之路经济带[参见http://www.hlj.gov.cn/ztzl/system/2017/05/05/010825925.shtml黑龙江省人民政府网站]。
二、中俄能源贸易SWOT分析
（一）中俄能源贸易优势
1.能源禀赋互补
俄罗斯是世界能源资源大国，拥有十分丰富的石油、天然气以及煤炭资源储量，具有巨大的开发潜力，在世界能源格局中占有非常突出的地位。俄罗斯石油地质条件优越，石油储量分布地域辽阔，主要集中在国土的中部和东部地区，目前已经探明的有四大油气区，分别为西西伯利亚地区、俄罗斯欧洲部分、东西伯利亚地区和远东萨哈林岛大陆架。俄罗斯的天然气储量位居世界前列，目前探明可采储量绝大部分位于陆地，少量分布于海域中，主要集中在西西伯利亚以及东西伯利亚地区。俄罗斯煤炭储量仅次于美国和中国，位居世界第三，其主要分布于亚洲部分，欧洲部分国土储量很少。除此之外俄罗斯还拥有丰富的电力资源，包括火电、水电以及核电。
中国的能源资源具有以下特点：能源资源总量丰富，主要为化石能源，而已探明的石油天然气可采储量相对较少；由于中国人口众多，所以人均能源资源拥有量处于世界低水平；虽然我国能源资源分布面广但并不均衡，煤炭集中分布在华北、西北地区，石油天然气主要位于东、中、西部地区和海域；中国地质环境复杂，勘探开发技术要求高，导致能源资源开发难度较大。
中俄两国在能源自然资源上具有十分契合的互补性，这成为两国深入发展能源贸易伙伴关系的重要基础，也是先决条件。俄罗斯境内丰富的油气资源可以通过贸易以补充我国北方地区油气的需求缺口，满足双方经济社会建设发展需求。
2.政策背景支持
随着中俄之间20多年来的油气合作，两国在能源贸易方面形成了良好的互动关系。首先，中国东北部与俄罗斯东部地区接壤，能源运输方面的跨境物流成本较低。目前已在运营的中俄原油管道和天然气管道已达数条，中俄能源贸易合作方式多样化。双方还通过多次亚洲经贸合作会议和中俄能源合作会议达成了诸多能源合作协议，能源贸易与合作不断取得突破。此外，中俄相继提出“一带一路”倡议和欧亚经济联盟建设，在2015年5月8日，中俄两国在莫斯科发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，达成了丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的重要共识。2016年6月25日，中俄两国在北京再次发表《联合声明》，强调落实丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作共识具有重大意义，并主张在开放、透明和考虑彼此利益的基础上建立欧亚全面伙伴关系。[中华人民共和国商务部网站，日常新闻发布]欧亚经济伙伴关系协定联合可研的开展不仅有利于扩大中俄两国的贸易投资往来，还将致力于创造更加公平、透明、便利的贸易投资环境，这对于进一步深化双方能源贸易合作，共同促进区域经济发展有着重要意义。
3.能源战略交汇
能源安全问题是每个国家都高度重视的，为了确保能源安全问题，俄罗斯必须减少对欧洲市场的依赖，实现油气出口的多样化。一方面俄罗斯实施了东部能源大开发战略，能源战略重心逐渐在向亚太地区转移，开辟能源出口新的目标市场。另一方面，加强与东方国家的能源贸易关系，也有助于俄罗斯在东西两个方向的更多的买家中获取自己的最大利益。在亚太地区，中俄之间陆地相连，便于俄罗斯的东西伯利亚地区和萨哈林地区油气的东输南送。再者，相较于日韩这样的增量有限的成熟市场，中国持续强劲的能源需求使得中国成为东亚地区最稳定、最旺盛的能源市场。在亚太地区加强与中国的能源合作是俄罗斯实现能源安全战略的最佳选择。
对于中国来说，由于自身强大的能源消费和能源需求，必须高度重视国家能源安全问题，为此中国推行实施能源进口多元化战略。为了确保油气来源的多元化，中国将减少从动荡地区进口石油，转而增加周边地区的购油数量。由此在我国的能源战略布局调整中俄罗斯占有重要的地位。中俄之间加深能源贸易合作是双方战略交汇的选择，这意味着中俄双方加深能源贸易是符合两国长期战略的选择。
（二）中俄能源贸易弱势
1.中俄双方互信程度不足
目前，俄罗斯能源的勘探、开发、加工、运输等环节都在政府的严格管控之下，相应地，我国主要的能源企业如中石油、中石化等均为国有企业背景，两国之间的能源贸易受到政治因素的强烈影响。虽然中俄双方关系目前处于历史最好时期，但受“中国威胁论”等多方面因素的影响，尤其是在俄方担心成为中国的原材料附属国的情况下，双方互信程度并不高。宏观层面，政府部门的政策沟通不到位。中俄两国政府能源主管部门对对方的能源发展规划、产业政策了解并不全面。这些信息的缺失导致双方没有充足的信任基础，难以在能源贸易争议问题上达成共识。具体来看，企业方面对对方的投资环境、市场现状调研不够，导致从事能源贸易的企业经理人之间存在着较强的戒备心理。在商业谈判过程中，中方对部分俄方人员的印象是缺乏契约精神、“多变”，而俄方多认为中方是“强硬的谈判对手”，两者站在对立面上，这种主观上的心理印象和警惕情绪增加了双方商务谈判的难度，阻碍了项目执行的进度。
2.中俄能源贸易基建薄弱
中俄能源贸易受两国各自境内基础设施建设限制较多。近年来，俄罗斯传统油气产区西西伯利亚地区油气产量下降，远东地区和北极、深水大陆架将成为产量接替的主要地区，但这些地区能源开发与贸易的配套基础设施还不完善，需要新建油气田、油气处理设施以及运输管道。目前，两国的能源运输主要依靠中东铁路和中蒙跨境铁路，管道运输的规模较小。多年来中俄双方一直在能源运输方面追求更进一步的突破，但实际上双方签订的许多管道建设项目并没有得到有效的落实，导致了能源运输能力无法满足两国能源贸易需求的窘迫局面。另一方面，双方之间的油气管道运营存在着隐患，部分原油管道建成于20世纪70-90年代，运行期限已然超过20年。在运输管道建设方面，对陆地运输投入较多，忽视了海上运输能力。在电力运输方面，中国电网的安全性亟待加强，智能化电网尚处于发展阶段，但目前的配电网发展水平较低，设备老化问题严重。以上种种基础设施建设问题在客观上制约着中俄能源贸易的进一步发展。
3.中俄能源贸易结构待调整
正如前文分析，目前中俄双方能源贸易主要集中在石油、天然气、煤炭等传统能源的进出口方面，其他如电力以及新能源技术方面的贸易合作占比较小。目前虽然中俄双方在黑龙江省等东北部地区已经初步建成了合作电网设施，但其在整个中俄能源贸易中占比是不高的，双方在电力合作贸易方面还有很大的提升空间。但事实上，中俄能源贸易产品的附加值是偏低的。例如石油，作为工业的血液，它本身的附加值是很低的，需要将其加工成为汽油等其他产品才能提高其附加值。仅仅依靠开采石油、出售石油，对双方来讲贸易效益都是要打折扣的。中俄能源贸易还是停留在能源初级产品的进出口为主的阶段，这样的贸易结构亟待调整优化。中俄两国能源战略均在进行能源结构的优化调整，由原来的传统能源占主导逐步向新型清洁能源过渡，与之相应，中俄能源贸易也应该扩大领域，着力于提高清洁能源以及能源技术性贸易的占比。
4.俄罗斯国内经济环境限制
由于受到乌克兰危机和西方经济制裁的影响，俄罗斯国内的经济状况波动较大。最直观地表现在金融业受挫严重，国内卢布贬值，人民生活水平下降。根据俄罗斯中央银行汇率查询结果，受经济制裁影响
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