乌鲁木齐市二类口岸物流现状及发展趋势研究【字数：7241】
摘要：乌鲁木齐口岸凭借其渊源的历史优势和重要的地缘优势，物流业具备了及佳的发展前景和有利机遇。本文分析了乌鲁木齐口岸物流业发展的区位优势及基本现状，并结合实际展望了物流业发展的前景，提出了整合物流资源、规范物流业发展的问题和建议。
关键词：二类口岸；物流；发展趋势
前言
口岸是国家对外开放的门户，是国家外向型经济发展的必经通道。国际经济贸易的迅猛发展，带动并繁荣了口岸经济。口岸凭借自身的高度开放和对经济、信息、人员等强大的聚集力，迅速发展成为口岸城市新的经济增长点，从而推动口岸地区经济发展。从国际环境上看，当今世界处于一个日益开放的环境，各国的经济接触日益紧密，二战后，跨国投资和国际贸易的增速一直高于全球经济增速。在国际经贸发展的大环境下，口岸作为国际经济贸易的基础发挥了极其重要的作用，口岸经济随之也得到了迅猛的发展，并成为推动地区经济发展的重要支撑点。闻名于世的许多口岸城市的经济腾飞均是从口岸经济的发展开始的。新加坡国民经济的80%来源于口岸经济产业，日本口岸城市工业产值的65%以及商业零售额的85%等均来源于口岸产业。
从国内环境来看，口岸经济的快速增长己成为其所在城市崛起的引擎，并无可否认地成为这些口岸城市以至国家的重要经济增长点，它是实现国际国内两种资源、国内外两个市场及物流对接的关节点，更是海陆空运输的枢纽。随着我国对外开放步伐的不断加快，我国口岸物流规模也在迅速扩张，并逐步形成沿海、水运、航空及内陆边境等全方位、立体化的口岸体系。口岸物流的基础设施建设也有了突飞猛进的发展。近年来，我国外贸进出口持续快速增长，促使口岸物流发展迅速，并成为我国现代口岸物流的重要组成因素。口岸是一个庞大的服务系统，包括仓储运输，金融保险、检验检疫等子系统，此服务系统是国内外进出口的物流、人流、信息流、资金流渠道畅通的重要保障，其中，物流是重要的子系统之一，物流功能是口岸的重要功能之一。口岸的对外开放不仅繁荣了口岸所在地，也推动了周边腹地的经济发展。口岸作为进出口货物和运输工具的出入境通道，在对外经济贸易中起着举足轻重的作用。
从国内外口岸物流研究的发展趋势来看，随着国内外口岸物流经济的迅猛发展，口岸区域物流规划的研究开始受到重视。目前，国内在这方面的研究主要集中于交通运输领域，并且过多的局限于运输枢纽规划的相关理论，很少有人从区域经济的角度研究口岸物流与地区经济的发展模式，口岸地区物流基础设施建设和发展也缺乏必要的统筹规划，大力发展口岸物流势在必行。
因此，依托口岸发展物流应引起足够的重视。特别是在我国口岸现场，有国家检查部门、政府主管部门、运输管理部门、仓储企业等多方的多头管理及分散经营，故实现各个环节的有效连接及疏通物流变得尤为重要，发展口岸物流势在必行。
1.二类口岸物流的内涵界定
口岸是供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站、通道等;是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。口岸的开放和关闭，须通过xxxx或省级人民政府的审批后，才能公布执行。根据口岸开放的需要，还应设立边防检查、海关、港务监督和出入境检验检疫等查验机构以及相关的其他代理服务机构。口岸是一个庞大的服务系统，包括仓储运输、金融保险、检验检疫等子系统，它是实现国际国内两种资源、国内外两个市场及物流对接的关节点，是海陆空运输的枢纽，更是国内外进出口的物流、人流、信息流、资金流渠道畅通的重要保障。因此，依托各类口岸建设配套的物流服务体系具有重要而深远的现实意义。
口岸是指由国家指定对外经贸、政治、外交、科技、文化、旅游和移民等往来，并供往来人员、货物和交通工具出入国（边）境的港口。机场、车站和通道。简单地讲，口岸是国家指定对外往来的门户。口岸的分类(见表1)。
其中，一类口岸是指由xxxx批准开放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸）。二类口岸是指由省级人民政府批准开放管理的口岸。
2.研究方案
2.1研究方法
2.1.1问卷调查法
问卷调查法也称"书面调查法"，或称"填表法"。用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。通过向调查者发出简明扼要的征询单(表)，请示填写对有关问题的意见和建议来间接获得材料和信息的一种方法。
2.1.2查阅文献法
选定课题方向，或选定课题后，就要根据需要进行检索确定查找文献的范围和深度。首先根据自己对课题的理解、自己的知识结构、现有的资料，确定所需要查阅的文献范围结合学校图书馆和国际网等条件开始检索。
图书目录：查阅相关的图书，特别是原著、或名人的著作。
期刊目录：主要是核心期刊，《教育研究》、《教育研究与实验》、《中国教育期刊》、《教育理论与实践》、《课程、教材、教法》、《教育评论》，以及各学科教育期刊。
索引：如华东师大编的《教育文献资料索引》，中央教科所编的《国内外教育论文索引》，中国人大书报资料中心编印的《教育学》。
文摘：中央教科所编的《教育文摘》、山西教科所编的《国内外教育文摘》、中央教科所主办的《教育文摘周报》、四川省教委主办的《教育导报》等。
网络：国际网络的开通为广大教师进行文献研究提供了极大的方便。
此外，要做好文献收集，步骤是浏览——确定有关题目、部分（篇、章、节、段），这是一种走马观花式的阅读；精读——确定有关内容，这是一种下马观花式的阅读；记录——对那些有价值的文献篇、章、节或段就应做好记录工作，以备后用。
2.1.3现场调查法
现场调查是调查人员对调查者对象直接现场调查，并当场记录调查情况的一种调查方式。
2.2问卷调查
2.2.1制定问卷调查的相关问题
第一，乌鲁木齐二类口岸开放了多少个。
第二，乌鲁木齐二类口岸物流业务情况。
第三，乌鲁木齐二类口岸基础设施建设。
第四，乌鲁木齐二类口岸发展规划。
2.2.2确定问卷调查的对象
确定以乌鲁木齐市属地管理有七个二类口岸为调查对象。
2.2.3收集、整理问卷结果
整理部分结果如下：
（1）新华凌口岸海关监管库面积翻了番
笔者来到华凌市场建材出口基地,映入眼帘的是进进出出的车辆、忙碌着的商户,新市场的活力已经显现出来。南区为石材加工区和国内物流区,这部分市场已经运行。北区是机电、土产、摩托车、钢材市场等,不少商户已入驻并开始营业。
北区紧邻河滩路的片区是华凌迁建的二类口岸,虽然招牌尚未悬挂,但口岸海关监管库及倒装库已建成,监控设备也布设完毕。预计2012年5月正式运营。华凌口岸办主任韩德坤告诉笔者。据他介绍,新口岸距离市中心及老华凌口岸仅10余分钟车程,位于米东区,地处米东大道、横跨北外环和河滩路交界,紧邻火车东站(内地批发到新疆的货物全都在此周转),距离乌鲁木齐国际机场也很近。
根据乌鲁木齐市的市场规划,牛羊肉出口基地、蔬菜出口基地等均落脚新华凌市场。北区钢材市场紧临的广汇工业园,附近的汽车城等将是华凌口岸今后出口产品的新的良好支撑。
现在一铺难求,虽然市场建设尚未完成,但所有门面基本上都被商户预定了。韩德坤说。市场一旦火起来,最大的受益者将是米东区,米东商圈将得以兴旺。口岸就是通道,其本身并无法产生多大的经济效益,依托市场建立起的口岸才有发展价值。韩德坤说,华凌二类口岸面向新疆周边各国,成就以建筑装饰材料为主的出口基地。作为新疆最大的建材批发市场,华凌市场每年出口的建材占全疆建材出口量的70%以上。华凌二类口岸的迁建给其它口岸的发展提供了一个借鉴和参考。目前乌鲁木齐各二类口岸普遍面临交通拥堵和发展空间不足的困境,华凌二类口岸随着市场迁建后,交通十分便捷,海关监管库面积翻了数番,各项设施也能达到海关要求,这也是今后二类口岸的发展趋势。乌鲁木齐市口岸办主任高传明说。
（2）西域二类口岸人气渐旺,竞争力凸显
七八年前,乌鲁木齐建立了数个国家二类口岸,这些口岸的建成冲击着边疆宾馆口岸的外贸生意。一波波市场风浪后,华凌口岸已迁建再谋发展,其它口岸暂停过货,边疆宾馆仍在过货,但风光不再。西域口岸由于设施齐备,场地规划合理,则日渐人气兴旺,过货量也暂居乌鲁木齐市7个二类口岸之首。边疆宾馆是外贸服装鞋帽发货市场,已形成集聚效应,我们不会在这方面与之竞争。新疆西域轻工基地(集团)有限公司董事长张斌说。乌鲁木齐市的各类市场产品各有侧重,既有竞争也有互补性,谁也不可能将外商全部留下。近些年,边疆宾馆及火车站附近的几个二类口岸,由于见缝插楼地扩张市场,最终导致车辆进出困难,口岸难以过货或停止运营。此时,位于乌鲁木齐市南部边缘城区的西域二类口岸,由于物流通畅,竞争力开始凸显。张斌在北京雅宝路、浙江义乌、大连等地考察物流建设时,确立了西域口岸争取在有限的土地上精耕细作的建设思路,为今后预留了发展空间,向上向下采取高科技手段建设立体海关监管库,建设机械化程度高的现代化物流区,实现经营效率倍增。他说,与乌鲁木齐市其他市场相比,西域二类口岸不仅物流适应境外越来越规范的贸易形式,其外贸经营产业链也是最长的。据介绍,西域酒店现有近1700个床位,从2月中旬以来就开始爆满。在建的两栋26层酒店今年7月封顶,年底将投入运营,届时酒店总床位数将达到3000个。张斌说,独联体国家的客商大多喜欢丰富的夜生活,晚上这里灯火通明,俨然就是一个小独联体
。人气旺了,市场自然就起来了。西域二类口岸是乌鲁木齐市所有口岸中经营管理最好的。乌鲁木齐市口岸办主任高传明说,他将西域口岸的崛起,归功于企业发展思路的灵活调整。
（3）乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)二类口岸未来功能强大
乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)国家二类口岸位距亚欧大陆桥西北国际列车编组站(乌鲁木齐西站)3公里,紧邻乌鲁木齐国际机场,西靠312国道,铁路、公路、空运交通都十分便利。开发区与头屯河区区政合一后,口岸项目还未整合完毕,但几个较大的海关监管区、出口加工区以及正在申请的保税区等功能叠加是口岸的最大的优势。根据乌鲁木齐市南控、北扩的城市规划,城北新区、高铁新区的建设都将惠及乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)口岸。物流园区与仓储集中区的建设,铁空联运、陆空联运、陆铁联运等多种物流手段的应用,使之将成为整个乌昌地区经济发展的引领。乌鲁木齐市口岸办主任高传明认为,该口岸的作用未完全显现,两年后将显现出其强大的功能。多年来,首府7个二类口岸对外贸易发挥的作用越来越大。近两年,乌鲁木齐市外贸出口总额的一半以上来自二类口岸,虽然口岸建设面临改造升级的重要阶段,全市物流尚未完全成形,但发展势头良好。
3.调查结果的运用
3.1乌鲁木齐市二类口岸物流发展现状
3.1.1口岸开放情况
乌鲁木齐市属地管理有七个二类口岸：边疆二类口岸、商贸城二类口岸、华凌市场二类口岸、经济技术开发区二类口岸、碾子沟二类口岸、西域二类口岸、火车头二类口岸等。十几年以来，乌鲁木齐口岸从一个空港口岸发展为现在较为完整的、不同功能互补的口岸开放格局。
第一，1997年设立的边疆口岸
依托边疆市场，这个市场不同于其他市场，市场门面都是洽谈室，不零售货物，按货物的品种、多少和吨位选购。边疆口岸主要为独联体和周边国家以及内地旅游购物的客商提供住宿、餐饮、娱乐、购物、运输、仓储、报关检验等"一条龙"服务，是中外客商理想的经营和购物场所。如下图所示口岸一角：
第二，碾子沟口岸
于1994年设立，是一个主要与周边国家进行国际客货公路联运的口岸，还是我市唯一的能接待外籍联运车辆的国际运输汽车站。从94年至今开通的国际公路运输线有四条定期国际联运班车线线。各查验部门实行"一厅式"办公，口岸向海关、国检提前24小时通知报关报验工作。
第三，华凌口岸
1998年成立，主要出口的货物是：建筑、装饰装潢材料等。货物出关，多集中在阿拉木图、莫斯科、比什凯克、巴库、拉合尔等周边国家和地区。如下图所示口岸一角：
第四，经济技术开发区口岸
1998年设立，99年8月正式运作。该口岸隶属开发区管理委员会，发挥着乌鲁木齐市和经济技术开发区及欧亚大陆桥的桥头堡的优势。主要为东部沿海地区和企业的优产品，提供西出中亚、辐射欧洲的窗口和通道。如下图所示口岸一角：
第五，商贸城口岸
1998年10月设立，是新疆最大的小商品集散地，以日用百货为主，地贸和外贸都在一个市场。该口岸有专门的外贸商品交易市场。
第六，火车头二类口岸
2005年12月获自治区人民政府批准正式设立，火车头国家二类口岸载体实力雄厚、潜力巨大，火车头国际采购基地有限公司的母公司为新疆德汇实业集团，该集团系中国名企德力西集团控股企业。德汇实业集团将温州模式与新疆本土运作有机结合，以外贸物流为主业，集旅游酒店、商业地产、电子商务为一体。如下图所示口岸一角：
第七，新疆西域轻工基地二类口岸
新疆西域轻工基地二类口岸，由兵团报请自治区人民政府于2006年6月30日批准成立。口岸占地324亩，口岸区域内（一期）建有四星级五层宾馆一座、四层产品展示厅一座、六栋轻钢结构8640平方监管库区，五栋内宾库6360平方米，四栋一层加工车间，一栋三层加工车间，联检大厅设施、设备齐全，海关、国检工作人员已正式进驻工作。口岸自建设以来，受到了自治区、兵团、乌鲁木齐市各级领导的关怀，各相关部门都给予了极大的支持。各级领导在多次来口岸观察时，要求我们将该口岸建成新疆乃至西北地区二类口岸的样板。如下图所示口岸一角：
3.1.2口岸物流发展迅速，口岸业务量持续增加
乌鲁木齐二类口岸出入境人数、交通工具、进出口货物量和贸易额大体上保持了持续较快速度的增长。其中进出口货物量由2008年的1456万吨增长到2011年的2159万吨，增长约50%，而贸易额则由2008年的37亿美元增长到2011年的184亿美元，增长约5倍，增速明显。
3.1.3口岸基础设施建设已初具规模
随着乌鲁木齐二类口岸对外贸易的迅速增长，一批高标准的物流中心相继建成并投入使用，口岸物流业发展迅速，尤其大集团的物流企业入驻带动了口岸物流业的迅速发展，使口岸在货物仓储、商品会展、包装运输以及涉外服务方面都已形成一定的规模。当前，以按照建立现代化物流体系的目标，全面展开对边民互市的改造和功能整体提升的国际物流中心项目正在建设。项目总投资6亿元人民币，规划用地1071亩，内设涉外服务管理区1.2万平方米、商务会展区3万平方米、购物公园区2.6万平方米、仓储区20.8万平方米。国际物流中心的主要功能为：货物仓储、运输、报关、报检和报验；商品展示、洽谈和交易；货物分装和配送；物流信息处理和结算；会展和会议。
3.2所存在的主要问题
3.2.1交通基础设施建设相对落后
乌鲁木齐二类口岸自然条件相对较恶劣，加大了交通基础设施建设的难度。而且，由于乌鲁木齐二类口岸建设管理费的取消，使得乌鲁木齐二类口岸交通基础设施建设缺乏资金。另外，乌鲁木齐二类口岸的铁路运输还处在发展阶段，仍然以公路运输为主。
3.2.2口岸物流、仓储设施相对分散，物流中心建设相对滞后
乌鲁木齐从事跨境运输的物流企业大多是由传统的运输公司或储运公司转型而来的，除中外运公司之外，其余的企业规模都较小，其业务以运输、仓储等基本物流业务为主，而在物流信息、库存管理、流通加工等方面的服务能力不强。而且由于任何自然人或法人，只要挂靠在乌鲁木齐具有进出口贸易资格，并具有涉外运输证的企业的名下，都可以从事国际货运代理，使得国际货运公司良莠不齐。许多公司在经营方式上多采用单车承包、个体挂靠、融资租赁等形式，缺乏有效管理，很大程度上影响了跨境物流的发展。
3.2.3口岸管理体制不够完善
目前乌鲁木齐二类口岸报关清关系统和口岸检验、检疫系统与相应其他环节信息系统的联网由于种种原因尚不很通畅，而且中哈双方海关报关凭证的格式和内容不统一，容易出现差错，影响了海关的工作效率。另外，还存在口岸各部门、单位之间存在信息相互割裂、信息重复录入、错误率高和信息交换不畅，甚至人为互相保密等实际缺陷。
3.2.4物流企业大多数没有现代物流意识
近年来乌鲁木齐二类口岸的过境物流企业有了长足的发展，也已形成了若干个有一定规模的大企业及物流配送中心。但从总体上看物流现代化水平还比较低，管理理念和信息化管理手段落后，多数企业对物流业的认识还仅仅局限在运输、仓储、搬运等范畴，物流企业普遍存在着设备老化、技术落后的问题。
3.2.5口岸物流企业规模较小，发展潜力尚需挖掘
截至2010年11月，乌鲁木齐共有国际道路货运企业34家，拥有车辆1442辆，吨位27077.5吨，企业平均拥有车辆42.42辆，企业平均拥有吨位796.39吨，从发展规模来看，新疆口岸物流业运输企业总数偏少，企业规模偏小，发展潜力有待挖掘。但同时各地区的发展水平也很不均衡，其他地州的物流企业数量极少，规模也很小，发展水平更是不能完全满足各口岸的物流运输需求。而且企业种类偏重于货运代理企业，反映出乌鲁木齐口岸物流产业链条尚不完整，企业发育不成熟。
3.2.6口岸物流园区建设步伐亟待加快
物流园区建设是物流园区国家调整和振兴规划的重点内容之一。大多数乌鲁木齐二类港口物流园区建设已初具规模，如华凌二类口岸、西域轻工业基地、火车头二类口岸、边疆宾馆二类口岸等均已建成物流园区;；乌鲁木齐铁路国际物流园已初具规模，但需要和铁路口岸建设加入了。此外，物流园区建设还存在一些问题，如交通基础设施落后，交通运输网结构，布局不合理，新疆频道是不够的；区域物流园区发展不均衡，缺乏物流园区建设的优惠政策；物流信息化程度低；专业化物流企业，大型骨干这些约束，物流园区的发展。
4.如何发掘二类口岸物流企业潜力，完善物流服务
4.1充分发掘交通潜力，完善港前服务
港口作为多种运输方式的交会点,是现代物流业的重要组成部分。二类口岸物流企业,多处于交通优势地位,集水、公、铁路交汇处,为集疏运货物提供了有力支撑。如笔者所实习的物流企业,其港口地理位置优越,水路方面东临黄埔港,南濒珠江主航道,公路方面位于黄埔大道旁、北通中山大道、广深高速公路和广园东快速干线,铁路方面,临近黄埔货运站,自有1.06公里双轨铁路专用线连接全国铁路网络,是连接水、公、铁路的重要枢纽。
4.2发掘支线港潜力，提供一体化服务
二类港口一般支线港，枢纽港提供交通运输港口，是实现从简单的港到港服务发展成门到门，点对点服务的重要载体。快速反应的2种港口物流企业有着特殊的意义，可以提供枢纽港（一类口岸物流企业）不便提供综合服务。因此，笔者认为，企业必须加强利用先进信息技术和物流设备，结合传统的运输，仓储和物流部门，实现物流一体
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