[免费论文]大学生党员发展和管理工作问题探究
生党员发展和管理工作成为当前高校党的建设特别是党员队伍建设的重要课题.一.高校学生党员发展与管理面临的新形势与存在的新问题长期以来,高校作为党的下层组织建设的重要组成部分和知识分子相对集中的地方,一直是学生党员队伍建设的主要力量.特别是进入新世纪以来,党领导全国各族人民开创我国特色社会主义事业新局面所取得的举世瞩目的成就,教育主管部门对高校学生党员发展工作的要求以及高校采取的切实有效的举措,激发了高校学生加入党组织的信心和决心.据每年7月1日前后来自中央组织部的最新党内统计数据显示,截至2010年底,我国共产党党员总数为8026.9万名.[1]新发展党员307.5万名,党员总数比上年净增227.4万名,增长2.9%;发展本科生党员123.6万名,占发展党员总数的40.2%,比上年增加9.4万名；[2]学生党员达到253.9万名,[3]占党员总数的3.16%.截至2011年底,我国共产党党员总数达8260.2万名,新发展党员316.7万名,比上年增加233.3万名,增长2.9%.学生党员达277.8万名,[4]占党员总数的3.36%.截至2012年底,我国共产党党员总数达8512.7万名,新发展党员323.3万名,党员总数比上年增加252.5万名,增幅为3.1%.学生党员290.5万名,[5]占党员总数的3.41%.以上统计结果表明,最近三年来,全国每年发展新党员300多万名,除去去世和被开除出党等,每年净增227.4万至252.5万名；党员总数中,具有大专及以上学历的党员占到近40%;学生党员占到3%以上,并在12.7万至23.9万名之间增长.在每年增长的学生党员数中,高校占了绝对优势.诚然,高校绝大部分学生党员思想政治素质较高,先锋模范作用发挥较好,对于加强学校学生管理教育和服务,促进学校改革发展和稳定,产生了积极的推动作用.但是也不容否认,高校在学生党员发展和管理工作中存在不少问题：有的高校党组织对发展学生党员把关不严,发展党员质量需要提高；一些高校对学生党员教育培养不够系统规范,教育形式和内容的针对性和实效性不强；不少高校对学生党员管理服务方式方法比较单一,流动党员管理机制还不健全；个别学生入党动机不够端正,少数党员政治素养不高.组织纪律性不强等.这些问题影响了学生党员的作用发挥,影响了学生党员队伍的生机活力,必须切实加以解决.二.严格学生党员发展标准和程序,确保发展质量首先,高校应找准党员发展和管理工作的依据.关于这个问题,最基本的依据是我国共产党章程我国共产党发展党员工作细则(试行)关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见和关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见等.此外,还有中组部有关加强党员组织关系转接.流动党员管理等方面的专门规定.以上这些文件是高校制定学生党员发展和管理工作细则的最主要.最可靠的依据.其次,应该把握高校学生党员发展侧重点.关于这一点,教育部已经明确,要巩固本科生低年级有党员.高年级有党支部的格局,重视在探究生中发展党员,切实做好民办高校发展学生党员工作,注重发展优秀少数民族学生入党.1.高校应严格坚持学生党员发展条件和标准关于申请入党人的条件,我国共产党章程第一章第一条有明确规定,年满十八岁的我国工人.农民.军人.知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作.执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入我国共产党,从年龄.国籍.成分.思想政治.组织.纪律.经济七个方面,对申请入党人的条件作了规定,这是申请入党的基本条件.至于党员的标准问题,我国共产党章程第二条即予明确,虽然只有寥寥一百来字,但是标准却是非常高的.第三条要求了党员必须履行的八项义务,第四条规定了党员享有的八项权利,应该也是党员的硬性标准.高校党组织在发展学生党员时,应该始终把政治标准放在首位,严格按照党章规定,结合高校学生特点,从思想政治.能力素质.道德品行.现实表现等方面进一步明确学生党员具体标准,着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在学习和生活中发挥先锋模范作用.具体到不同高校,还有其自己的标准,比如：思想道德素质较高,在学生中发挥表率作用；素质(综合)测评成绩在本专业(班级)前二分之一.智育成绩在前三分之一；发展当年无挂科或违纪情况等.应坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容,注重把学生的一贯表现和关键时刻表现.自我评价和群众评议.学习情况和社会实践情况相结合,防止把学习成绩作为发展党员的主要条件.要坚持成熟一个发展一个,防止把不具备党员条件的学生吸收到党内.严格坚持学生党员发展条件和标准,就意味着确定为发展对象之前每个环节的培养教育十分重要而且需要认真对待,绝不能走过场或者有闯关思想.要把对入党积极分子的培养教育作为发展学生党员工作的着力点,强化入党前的培养教育.要坚持三个不能,即未经一年以上培养考察的,不能发展入党；未经党校短期集中培训的,不能发展入党；未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党.探索实行党校培训与社会实践.志愿服务.谈心谈话等相结合的学生入党积极分子培养方式,帮助入党积极分子坚定理想信念,增强党性修养,端正入党动机.健全入党积极分子动态管理机制.在入党积极分子所在党组织发生变动时,注意做好培养教育工作的互相衔接.通过多种切实有效的具体举措,加强学生入党积极分子和发展对象的思想政治教育和专题培训,坚持在组织上入党之前,思想上首先入党.2.高校要严格履行学生党员发展程序严格履行发展程序开展学生党员发展工作,是保证发展质量的有效举措.因为只有每个程序都走到了,才有可能避免发展工作中的失误,也才能让发展对象真正体会到入党的严肃性,使其受到一次比较系统的培养教育.在发展程序上,除了以往的一些常规程序外,以下四个程序必不可少：程序之一,两级培训,即：入党积极分子在培养期内参加院(系)分党校培训；在确定为发展对象之后要参加学校党校短期集中培训.程序之二,两次公示,即：在召开党支部大会发展预备党员之前,党支部要将发展对象的基本情况进行公示；在召开党支部大会探讨预备党员转正之前,党支部要将预备党员预备期间现实表现进行公示.公示期均为7天.程序之三,两次征求党内外群众意见,即：在确定为发展对象之前,党支部要听取党内外群众意见；在预备期满党支部大会探讨表决通过之前,党支部要听取党内外群众意见.程序之四,三级审查,即：除了党支部.党总支前期严格审查之外,在召开党支部大会探讨接收预备党员之前,党支部还要将发展对象的入党材料报高校党委预审.以上四个必要程序,为严把学生党员发展关.提高发展质量,提供了更加有效的保障举措.关于表决,教育部文件要求,党支部在探讨接收预备党员和预备党员转正时,在党支部大会上采取无记名投票方式进行表决.这项规定进一步保障了党员充分行使自己的民主权利.三.强化学生党员管理,增强学生党员队伍活力1.从严管理学生党员在学生成为预备党员时,高校各级党组织特别是党支部就应该及时告知其有关权利与义务,及时将其编入党的一个组织.要严格党内组织生活.比如,从学生党支部抓起,坚持三会一课制度；结合学生党员特点和实际需求,创新组织生活形式；坚持每年召开一次专题组织生活会,认真开展批评与自我批评,完善民主评议党员制度,切实提高组织生活效果；健全党员党性定期剖析制度,定期开展学生党员党性剖析评议活动；严肃组织生活纪律,对无故不参加组织生活的党员,及时进行批评教育.对于在较长时间内外出学习或实习实训的高校学生党员,可试行党员组织关系一方隶属.参与多重组织生活模式.2.加强学生党员档案和组织关系管理对在校生党员,实行档案和组织关系保留在所在院(系)的制度,这样便于院(系)党组织对其实行及时有效的管理.对毕业生党员,已经落实工作单位的,应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位尚未建立党组织的,按照就近就便原则,将党员组织关系转移到工作单位所在地街道.乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织；尚未落实工作单位的,可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道.乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织.3.改进流动学生党员的管理对外出学习.实习的学生党员,学校党组织要在其外出前进行教育并提出要求,外出期间及时向其通报党内重要情况,配合流入地党组织共同做好教育管理工作.毕业生党员其组织关系保留在原就读学校党组织的,学校党组织要承担对其教育管理责任,比如适时提醒预备党员注意转正时间,党员本人要主动与学校党组织保持联系,按规定交纳党费,询问转正有关事项.加强对出国(境)学生党员管理工作,完善出国(境)学生党员与党组织联系制度和组织关系管理制度.[6]对出国(境)学生党员,目前较为普遍的做法是：高校保留其档案和组织关系,通过现代信息技术和传媒手段对其开展学习教育活动,学生党员出国(境)前预交一定数额的党费；或者将其档案和组织关系转移到本人或父母居住地的街道.乡镇党组织,由父母或其他亲属代交党费；待其归国后,申请恢复组织生活.4.及时处置不合格党员为加强党的先进性和纯洁性建设,高校应按照教育部规定,健全党员能进能出机制,对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作的学生党员,按自行脱党处理,并予除名.对理想信念不坚定.不履行党员义务.不符合党员条件的学生党员,党组织应对其进行教育,要求其限期改正；经教育仍无转变的,应当劝其退党；劝而不退的予以除名.处置不合格党员要按照稳妥.慎重的要求,做到事实清楚.理由充分.处理恰当.手续完备,不定比例.不下指标,认真执行规定,严格审核把关.对被劝退和除名的学生党员,党组织和有关人员要做好思想引导等工作.党的建设需要与时俱进,高校学生党员队伍建设任重道远.高校党委应按照党中央和中组部.中宣部.教育部党组的意见,积极稳妥地对发展学生党员数量和结构进行调控,保持高校学生党员队伍适度规模；切实推进工作创新,加强学生党员管理；使学生党员真正在学生教育管理服务.学校民主管理和发展建设中发挥先锋模范作用,不断提高高校党建工作整体水平.参考文献：[1]快讯：最新党内统计数据公布全国党员人数突破八千万[EB/OL].[2]王秦丰：2010年发展党员307.5万名下层一线党员数量明显增长[EB/OL].[3]王秦丰详解党员队伍和组织情况大专以上党员占总数的37.1%[EB/OL].2011-06-24/2014-03-03.[4]截至2011年底我国共产党党员总数达8260.2万名[EB/OL].[5]截至去年底我国共产党党员人数为8512.7万名[EB/OL].[6]中共中央组织部中共中央宣传部中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见[EB/OL].
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