摘要：自党的十八大以来,高度重视党风廉政建设,有力的促进了党风廉政建设的深入开展,特别是在权力监督与规范方面取得了较好的成效.深入剖析目前下层党组织党风廉政建设的整体情况,尽管与过去相比有了进步,仍然存在诸多不足,需要引起重视并认真加以改进.本文对下层党组织党风廉政建设进行了探究和探索,在简要剖析基 更多精彩就在： 51免费论文网|www.jxszl.com 
层党组织党风廉政建设积极作用的基础上,重点剖析了下层党组织党风廉政建设存在的问题,并提出了解决对策.关键字：下层党组织;党风廉政建设;问题;对策;党风廉政建设是党建工作的重要内容,特别是对于下层党组织来说,由于直接与老百姓接触,加强党风廉政建设显得至关重要.从当前下层党组织党风廉政建设的整体情况来看,尽管能够按照党中央和上级党组织的要求开展工作,而且也取得了较好的成效,有力的促进了党风廉政建设的深入开展,但按照较高的标准和要求来看,一些下层党组织在开展党风廉政建设的过程中仍然出现了诸多矛盾.问题和矛盾,在很大程度上制约了党风廉政建设工作的持续开展,需要引起下层党组织的高度重视,特别是要坚持问题导向,着眼于破解下层党组织党风廉政建设存在的突出问题,运用系统思维和创新理念,积极探索下层党组织党风廉政建设的有效模式,既要严格按照党中央和上级党组织的安排和部署做好规定动作,也要从下层党组织的实际情况入手,大力推动党风廉政建设改革和创新,推动下层党风廉政建设步入良性发展轨道.一.下层党组织党风廉政建设的积极作用党风廉政建设作党建工作的重要内容,不仅关系党的执政能力建设,而且也关系到人心向背,特别是下层党组织具有很强的基础性作用,因而加强下层党组织党风廉政建设更具有现实意义和深远意义.一方面,加强下层党组织党风廉政建设,是落实以人为本.执政为民要求的重要战略性举措,只有大力加强下层党组织党风廉政建设,才能使党的建设取得更好的成效,特别是在作风建设方面实现新突破,进而得到广大人民群众的认可,提升党员干部执政为民的意识和能力,比如通过构建群众参与党风廉政建设的运行机制,能够使广大人民群众参与到党风廉政建设中来,进而拉近下层党组织.下层党员干部与人民群众的距离,并形成群众监督的良性运行机制.另一方面,加强下层党组织党风廉政建设,有利于塑造党的形象,这其中至关重要的就是下层党组织直接与老百姓接触,下层党组织党风廉政建设的整体水平如何,直接关系到人心向背,比如通过加强下层党组织党风廉政建设,能够进一步提升下层党员干部的整体素质,进而使下层党员干部牢固树立以人民为中心的发展理念,努力提升自身的服务能力和服务水平,进而能够得到老百姓的认可,对于夯实党的执政基础.塑党组织和党员干部良好形象具有十分重要的价值.二.下层党组织党风廉政建设存在的问题(一)教育体系不够完善对于开展党风廉政建设来说,至关重要的就是要建立教育为先的预防体系,只有这样,才能使党风廉政建设取得良好的成效.从当前下层党组织党风廉政建设的整体情况来看,普遍存在教育体系不够完善的问题,尽管也开展一些教育实践活动,能够按照党中央和上级组织的要求做好各类教育实践活动,但普遍存在党风廉政教育缺乏针对性和实效性的问题,比如一些下层党组织在开展教育活动的过程中,不注重理论与实践的有效结合,党风廉政教育工作还没有与具体的业务工作进行有效的结合,导致党风廉政教育工作缺乏实效性,甚至有个别下层党组织不重视教育活动,出现了形式主义的现象,在很大程度上制约了下层党组织党风廉政建设的深入开展.(二)制度体系比较滞后制度具有根本性.长期性.稳定性的重要作用.对于促进下层党组织党风廉政建设工作深入开展来说,一定要在构建更加科学和完善的制度体系方面取得突破,但目前一些下层党组织在这方面还比较薄弱,不敢腐.不能腐.不想腐的制度体系还不够完善.比如个别下层党组织在开展党风廉政建设的过程中缺乏预防为主意识,因而在党风廉政建设制度体系建设方面不够到位,特别是在建立党风廉政建设长效机制方面更为薄弱.还有一些下层党组织不注重将党风廉政建设与组织文化建设进行有效的融合,廉政文化建设相对比较滞后,相应的教育.宣传.引导机制不够完善,制度反腐的整体水平有待提升.(三)防范体系不够到位健全和完善的防范体系,对于促进下层党组织党风廉政建设有效开展具有重要价值.从当前下层党组织党风廉政建设情况来看,在构建党风廉政建设防范体系方面仍然存在一定的制约因素,比如很多下层党组织还没有树立风险意识,在开展党风廉政建设的过程中缺乏对廉政风险的识别.剖析和预警,廉政风险点排查机制不够到位,导致党风廉政建设缺乏超前性.战略性和长远性.还有一些下层党组织不注重党风廉政建设防范体系建设的改革和创新,特别是在构建多元化防范体系方面没有引起高度重视,比如对于发现党风廉政方面可能出现问题的党员干部缺乏及时的心理疏导和教育引导.(四)监督体系有等加强从当前下层党组织党风廉政建设的整体情况来看,尽管与过去相比有了一定的进步,但在监督体系建设方面仍然缺乏针对性和效能性,制约了党风廉政建设工作的深入开展.比如一些下层党组织在开展监督工作的过程中,缺乏对一把手的有效监督,决策的科学化.民主化.法治化水平不高,相关的决策程序不够科学.还有一些下层党组织在开展监督工作的过程中缺乏效能性,比如一些下层党组织不注重构建多元化监督体系,群众监督.社会监督.媒体监督相对比较薄弱,特别是在财务公开.内部审计等方面缺乏规范化.三.下层党组织党风廉政建设的优化策略(一)完善教育体系加强下层党组织党风廉政建设,首先必须在健全和完善教育体系方面狠下功夫,努力使下层党组织党风廉政建设更具有引导性.这就要求下层党组织在开展党风廉政建设的过程中,要牢固树立教育为先的思想,通过卓有成效的教育和引导,使下层党员干部深刻认识到党风廉政建设的重要性,并且以自身的实际行动筑牢思想防线.要教育党员干部牢固树立以人民为中心的服务意识,在开展工作的过程中严格按照党纪国法进行,特别是要从人心向背的角度,深入理解党风廉政建设的重要价值,强化下层党员干部自我教育.自我管理.自我提升的意识和能力.完善教育体系,还要在构建理论与实践相结合教育机制方面下功夫,比如应当进一步强化警示教育,通过党风廉政建设方面的反面典型,使下层党员干部引以为戒.(二)优化制度体系下层党组织在开展党风廉政建设的过程中,要把优化制度体系上升到战略层面,着眼于构建下层党员干部不敢腐.不能腐.不想腐的长效机制,努力提升党风廉政制度的规范化.流程化.效能化水平.在具体的实施过程中,下层党组织既要按照党中央出台的党纪党规制定相应的落实制度,也要从下层单位的实际情况入手,制定更具有针对性的党风廉政建设制度,使下层党组织党风廉政制度能够做到全覆盖.制定制度的根本目的是执行执度,因而下层党组织还要建立更加科学和完善的制度执行机制,比如加强对制度落实情况的检查,再比如建立制度执行激励和约束机制等等.要将廉政文化纳入到组织文化建设当中,大力营造党风廉政建设的文化氛围,使下层党员干部时刻绷紧党风廉政建设这根弦,以自身的实际行动践行党风廉政建设方面的法律法规和具体要求.(三)构建防范体系在开展党风廉政建设的过程中,除了要在教育引导和制度建设方面狠下功夫之外,还要更加高度重视党风廉政防范体系建设,努力提升党风廉政建设的针对性.下层党组织要对构建党风廉政建设防范体系给予高度重视,建立廉政风险识别.剖析.预警体系,努力使党风廉政建设防控工作更具有超前性.要更加高度重视党风廉政建设风险点监测工作,加大对下层单位廉政风险点的排查,找也存在的薄弱环节,制定有针对性的防范与控制预案,比如对于可能出现腐败问题的领域和环节,要重点加大防范与控制力度,既要加强对相关党员干部的教育和引导,也要在构建相关管理体制和运行机制方面下功夫,最大限度防范和控制可能出现的廉政风险.(四)改进监督体系下层党组织要把改进监督体系作为促进党风廉政建设的重要创新性举措,特别是要着眼于构建全方位.立体化监督体系,切实加大党风廉政建设监督体系改革和创新力度.在具体的实施过程中,除了要做好党内监督之外,还要进一步拓展党风廉政监督工作渠道.领域和范围,努力使监督工作取得更好的成效.要发动社会力量参与到党风廉政建设中来,媒体应当多参与反腐败工作,同时还要推动网络反腐的系统化建设,使网络反腐更具有规范性和有效性,提升社会反腐成效.要重视对下层党员干部的系统化监督,特别是要加强对一把手的监督,重中之重的就是要构建民主化.法治化.科学化决策体系,强化对一把手权力的监督.要将群众监督上升到更高层面,建立民评官.下评上等党员领导干部监督评价机制.综上所述,加强下层党风廉政建设具有十分重要的价值,特别是在高度重视党建工作的新形势下,通过加强下层党风廉政建设不仅有利于落实以人民为中心的发展理念,而且也有利于促进下层党风廉政建设步入科学化发展轨道,同时还有利于提升下层党员干部的综合素质.这就需要下层党组织在开展党风廉政建设的过程中,要着眼于提升党风廉政建设实效性和持续性,坚持问题导向,着眼于解决下层党组织党风廉政建设整体水平,重点要在完善教育体系.优化制度体系.构建防范体系.改进监督体系四个体系建设方面取得突破,推动下层党组织党风廉政建设步入科学.健康.持续发展轨道.参考文献[1]邹木火.下层党风廉政建设的现状及改革建议探究[J].理论观察,2018(10):27-28.[2]吕春海.国有企业下层党组织抓好党风廉政建设工作初探[J].经贸实践,2018(19):116.[3]李玉,陈灵.下层党组织党风廉政建设存在的问题与对策剖析[J].企业导报,2018(16):173.[4]韩锐,李缜.加强下层党组织党风廉政建设责任制探究[J].东方企业文化,2018(23):332.
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