1.时代介绍十一五”到十二五”的10年间,全国大部分农村居民饮水安全已解决,但是仍然有小部分农村人口未解决,其中山区贫困人口占有很大的比例.不久前,中共中央召开扶贫开发工作会议,习近平提出,咬定目标.苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会.农村饮水安 更多精彩就在： 51免费论文网|www.jxszl.com 
全工程作为脱贫攻坚的重要任务之一,陈雷部长在全国水利扶贫开发工作视频会上强调,要切实抓好饮水用电和防洪安全,着力解决贫困地区民生保障问题,实施农村饮水安全巩固提升工程,确保到2020年贫困地区与全国一道实现自来水普及和集中供水达效目标.安徽省委.省政府也提出了精准扶贫.精准脱贫”的基本方略,提出实施水利建设扶贫工程,农村饮水安全巩固提升工程是水利建设扶贫的重要内容.根据调查,许多山区农村贫困人口居住极其分散,完全散布在绝大多数的非贫困人口之中,在每个百十人的自然村落中,贫困人口一般仅有几户.十来人,要把极少数的贫困户单挑出来解决其饮水安全,难度极大,难点很多.以位于大别山区的安徽省岳西县为例,根据调查,全县农村总人口121866户45.9万人(户均3.8人),其中贫困人口17566户46383人(户均2.6人),分布在全县24个乡镇182个村.4个社区,4386个村民组或居民组内,平均每村(社区)94户249人,每组4户11人；平均每7户中有1户贫困户,每10人中有一个贫困人口；组内每个贫困户之间相距极少有相邻在一起的,近则百十米,远则几百米；村内贫困户之间相距更远,所以解决贫困人口饮水,需逐户调查摸底制定供水方案,逐户解决才合理；上级解决贫困人口饮水人均投资约500元,除去设计.监理及建设管理等独立费用,实际投资建设工程的人均投资标准约为460元,贫困户户均人口仅2.6人,户均投资约1196元,按常规的集中式供水方案来解决显然不可能,所以也须逐户解决.而逐户解决贫困人口饮水问题,存在工作量大.制定解决方案难.工程实施复杂.投资控制难等诸多难点.所以在十三五”期间如何解决难点,制定切实可行的精准扶贫实施方案,确保工程顺利实施,确保贫困人口饮水精准脱贫并销号,顺利完成农村饮水扶贫攻坚任务,将是一道山区水利人必须面对且须全力解决的难题.根据实地调查,针对山区和丘陵地区农村贫困户饮水现状和存在的问题,制定几种切实可行解决贫困户饮水的方案,合理地控制了工程投资,有效的解决了饮水工程建设的难点,可供有关单位编制农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫2016年度实施方案.2016~2018三年规划和十三五”规划参考.2.贫困人口饮水现状和存在的问题2.1.饮水现状贫困人口一般包括五保户.低保户.特困户和一般贫困户的人口.贫困人口中有极少数五保户已由乡镇安排在敬老院(养老院或养老中心)集中供养,饮水问题基本解决,可以不予考虑解决饮水问题；贫困人口中,有部分贫困户未安装自来水,饮水全靠肩挑背驮,其取水井(池)基本为地表无封盖的简易浅水池,深约0.5~1m,水面面积1m2,挑水距离多则几百米,少则几十米；有部分贫困户与当地其他居民,共同自建有简易自来水,供水不算正常,在水质和供水保证率方面未达安全标准；在十一五”和十二五”期间,水利部门投资建设有农村饮水安全工程也解决了诸多贫困户和当地其他居民的饮水,但有些工程需进行巩固提升.仍以岳西县为例,根据相关调查摸底,到2015年底,全县尚有贫困人口46383人,其中,实行集中供养的贫困人口850人,挑水吃的贫困人口14050人,自建有简易自来水的贫困人口14110人,建有农村饮水安全工程的贫困人口17373人(其中需要进行巩固提升的8300人),全县需要新建或巩固提升来解决饮水安全的贫困人口共计36460人.2.2.存在的问题(1)贫困人口无自来水在地表浅水池取水饮用的,这种饮水状况存在的主要问题一是暴雨季节,地表污水容易进入水井(池),污染饮用水,造成饮水不安全；(2)冬季或干旱季节,水源干涸,无水饮用,造成饮水不安全.(3)贫困户与当地其他居民一起自建有简易自来水的,这些自建工程大部分建于20世纪90年代或21世纪初,一般取水设施较为简单,水质未经过沉淀.过滤.消毒等处理工序,水管几乎均为PVC管,造成或水源不足,或水质差,或管道老化漏水供水不正常等饮水不安全问题.(4)在十一五”和十二五”期间,贫困户已与当地其他居民共建有农村饮水安全工程的,已基本解决饮水,但部分工程由于建设时间早.资金有限等原因导致设施设备不完全,造成季节性或水源不足.或水质差等饮水状况,存在一定的隐患,需要对已有工程进行巩固提升.3.山区贫困人口农饮安全精准扶贫解决对策根据山区的地形特点.贫困户分布特点和饮水现状,因地制宜采取不同的工程举措,采用精准到户.分户解决的办法,确保每个贫困户解决饮水安全问题.解决对策：(1)自流引水工程：针对坐落在山边,附近有水源.水质较好且处于上游位置的贫困户,采取自流引水的解决方式.具体为新建地表浅水井,安装管道自流引水.以单户为例,建圆形取水井约2.0m深,直径60cm,采用直径60cm水泥涵管套入井中固壁,安装铺设直径2.0cmPE管自流引水到贫困户解决饮水.该方式实施简便,投资较小,既可以单户建设也可以多户共建,如为多户,则相应增大取水井和引水管道管径.(2)取水井提水工程：针对附近有水源但处于贫困户下游,无法自流引水的,采取新建取水井提水的方式解决.取水井建设方案同上,购置安装微型一体化供水设备铺设管道直接到用户水龙头,微型一体化供水设备少则三五百元,多则七八百元,安装简单方便且很实用；具备条件的贫困户,可以采取购置安装水泵抽水到屋顶蓄水桶,再自流饮用.该方式实施简便,投资较小,既可以单户建设也可以多户共建.以单户购置安装微型一体化供水设施为例,设计如下：选择无塔供水压力罐选择立式热镀锌无塔或钢制无塔压力罐,容量选择不小于400L,配1.5kW潜水泵,压力表下限时指针应在实际用水高度的1.2倍处,上限时针不超过最高工作压力,一般选0.1~0.2MPa.工作流程：水泵启动,将水通过止回伐注入罐体,从而使灌内压力增大,当压力达到设定压力的上限时,自动控制器自动关闭水泵,使水泵停止运行.由于罐体内部压力高于其所连接是管道内部的压力,所以能够自动降压供水,随着罐体内部水量的减少,罐体内部的压力也逐步降低,当压力降到设定压力的下限时,自动控制器将启动水泵运行,重新向罐体内部加压.如此循环,供水不止.设备需专业人员安装,安装示意图如图1.图1安装示意图(3)管道延伸供水工程：针对贫困户邻居已经安装有自来水或贫困户附近有其他居民自来水管道线经过的贫困户,通过协调关系,取得相关用水户同意,可以采取接其他自来水管道的方式来解决贫困户饮水.该方式实施简便,投资很小,既可以单户建设也可以多户共建.(4)钻机井提水工程：针对附近无水源的贫困户,选择房屋边合适位置,钻机井安装提水设备解决饮水.钻井直径约30cm,深10～30m,采用水泥管固壁.提水设备可以为水泵抽水到屋顶蓄水桶,也可以安装微型一体化供水设备直接到用户水龙头.本方式适用于单户或多户建设,所需资金投入较大,可能会超过国家人均投资标准.(5)巩固提升工程：对于已经有简易自来水但饮水不安全的贫困户,对其现有供水工程进行必要的巩固提升,内容包括水源.沉淀.过滤.管道等工程设施和消毒设备的改造提升等,有的只需改造其中的一项,有的可能是多项.由于一般情况下,贫困户的简易自来水均是与当地自然组中其他居民共同安装使用,其饮水工程改造或巩固提升,就是对整个自然组的供水工程进行改造或巩固提升,所以投资较大,可能会超过国家人均补助标准.(6)农村饮水工程巩固提升：对于已经建设有农村饮水安全工程现状饮水正常但存在一定隐患的贫困户,计划对现有供水工程进行必要的改造或巩固提升,方法同上,所需资金投入可能也会超过国家人均补助标准.4.建议本次农村饮水安全巩固提升精准扶贫由于贫困人口多,贫困户居住极其分散,户均人口少,基本上均需逐户解决饮水,难以建设集中供水工程连片解决.而且部分贫困户饮水解决极其困难,包括改造现有简易自来水的贫困户,和钻机井安装水泵蓄水桶或一体化供水设备的贫困户,和整体改造或巩固提升已建农村饮水安全工程来解决饮水的贫困户,以岳西县的相关典型设计为例,户均投资达到1408.43万元,人均投资达541.7元/人,超过国家补助标准.所以建议该项目组织实施时,以乡镇为责任单位,统一招标,资金使用以村为单位统一调度,统筹安排,将解决饮水资金投入少的贫困户结余资金,统筹安排到本村内其他投入大的贫困户饮水工程建设中.5.结语剖析山区贫困人口农村饮水安全巩固提升精准扶贫工程建设存在的问题,对症下药,提出合理的处理对策,以确保精准建设贫困人口农村饮水安全巩固提升工程,确保精准扶贫.精准脱贫”目标的顺利实现,确保完成农村饮水扶贫攻坚任务.
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