食品安全是我国不同地区民众所共同面临的重要民生问题，西藏地区也不例外。我国西藏地区在食品安全方面上仍存在着较多的问题。同其他地区不同的是，西藏由于其独有的自然和社会条件以及饮食文化，食品安全的规律也有所不同。目前藏区在食品安全领域的地方立法仍然存在着缺陷。需要采取加强地方立法，健全食品安全监管体系，突出重点食品和区域的法律监管等措施，以提高西藏地区食品的安全程度，从而保护藏民在食品安全方面的合法权益，保证西藏社会的稳定，维护民族团结。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、西藏地区食品安全概述 2
（一）食品安全与食品安全问题 2
（二）西藏地区食品安全问题的特点2
1.饮食文化较为独特2
2.食品消费能力有限3
3．食品产业相对落后3
4．食品法律监管困难3
（三）西藏地区食品安全法律规制的重要意义3
1.保障藏民的生命和健康4
2.维护民族团结和社会稳定4
二、西藏地区食品安全相关立法及存在的缺陷4
（一）西藏地区食品安全的相关立法4
（二）西藏地区食品安全法律制度存在的不足 5
1．立法存在瑕疵5
2.执法力度不够6
3.食品召回未能有效实施6
4.对食品安全受害者的补偿不足6
5.食品安全信用体系不健全6
三、完善西藏地区食品安全法律规制的相关建议6
（一）注重地方食品安全立法7
（二）健全食品安全法律监管体系7
（三）突出对重点食品和区域的法律监管7
（四）严格食品市场的准入制度 8
（五）完善不合格食品的召回制度8
致谢8
参考文献8
关于加强西藏地区食品安全法律规制的对策及建议
引言
食品安全已成为影响我国公民健康的重要因素之一，近年来逐渐受到整个社会的广泛重视。近年来，与食品相关的公共事件层出不穷。从大米、面粉、奶粉、食用油、蔬菜、肉类等人们生活所需的食 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ^351916072* 
品原料到各种加工过的食品，都存在着较为严重的安全的隐患。据卫生部门统计， 2014年，全国食物中毒类突发公共卫生事件总计报告160起，其中中毒5657人，死亡达110人。与2013年同期数据相比，所报告的起数、中毒人数和死亡人数分别递增达5.3%、1.8%和0.9%。2014年报告的食物中毒较大事件74起，其中中毒842人，死亡110人；报告一般事件86起，中毒4815人。而2015年，卫生部门的突发公共卫生事件管理信息系统共计收到28个省、自治区、直辖市的食物中毒类突发公共卫生事件报告169起，包括中毒5926人，死亡121人。与2014年相比，报告起数、中毒人数和死亡人数分别递增达5.6%、4.8%和10.0%。
西藏作为我国少数民族聚居地区，同样也面临着较为严重的食品安全问题。近年来，西藏地区的食品安全问题已得到国家和西藏地区社会日益广泛的关注。我国对于西藏地区食品安全问题的法律规制不仅具有较强的现实必要性，同时也面临着诸多必须克服的障碍。尽管当前西藏地区食品安全在法律制度上还有较多需要改进之处，然而目前加强相关法律规制的条件已初步具备，时机也已经基本成熟。只有西藏地区食品安全的现状进行客观的分析，才能在立法上建立起符合西藏地区实际的食品安全法律制度，从而为我国西藏地区食品市场的正常发展奠定坚实的基础，充分保障西藏公民的生命和健康。
一丶西藏地区食品安全概述
（一）食品安全与食品安全问题
所谓食品安全，依照《食品安全法》的规定是指食品不存在安全隐患，具备营养，并对人体健康不会造成各种健康方面的危害。而通常所说的食品安全问题，相应地也就是指因为食品不符合安全要求而给生命健康所带来的危害。随着食品加工和生产的日益社会化，食品不再是仅仅用于自给自足的生活必需品，而是成为一种满足社会广泛需求的特殊商品。一些生产经营者为了增加食品的产量、延长食品的保存周期，或者为了适应消费者的不同需求，不仅忽视食品生产中应有的质量控制程序，并且使用各种食品添加成分，从而给食品安全造成了隐患。更有一些不法经营者，为了降低食品的生产加工成本，使用假冒伪劣的原材料生产食品，给社会公众的健康带来了损害。在传统社会中，问题食品所造成的危害相对较小，而随着西藏地区经济的发展和食品社会大生产的推广，由于食品销售范围广大，因此食品安全往往与社会大众的生命健康密切相关，食品安全已成为民生的一个重要组成部分。也正是因为如此，对食品安全进行严格的法律规制，就显得尤其重要。
（二）西藏地区食品安全问题的特点
近年来，西藏地区经济得到了较快的发展，食品生产加工产业化程度也日益提高。食品产业化的发展，一方面改善了藏民的生活，但另一方面食品安全也成为关乎西藏民生的一大社会问题。西藏地区的食品安全与其他地区相比有其共性，同时还存在着一些地域的特殊性。笔者认为西藏地区的食品安全立法不仅应遵循我国食品安全法律的普遍原则和规定，而且还必须切合西藏地区的食品安全现实情况，只有这样才能有效保障西藏地区的食品安全。西藏地区的食品生产和消费的特点主要表现在以下几方面：
1.饮食文化较为独特
西藏地从地理位置上看位于我国的边远地区，地理环境较为特殊，同时具有独有的气候、土壤等自然条件，以及相对独立的人文氛围，使得西藏地区具有与其他民族所不同的饮食文化，也具有自身所独有的饮食禁忌，从而在食品安全问题的成因上也与汉族地区有所不同。根据第六次全国人口普查的相关结果，西藏自治区范围内的藏族人口占比达到百分之九十以上，因此，西藏地区饮食结构深受藏族饮食习惯的影响。受自然和传统的影响，西藏地区具有自己不同于其他民族的日常食品以及饮食习惯。酥油、茶叶、糌粑和牛羊肉是藏民生活中最常食用的食品。另外，青稞酒，以及各种奶类制品也藏民饮食结构中的必需品。[1]而且有别于汉族及其他民族的是，西藏地区的饮食习惯还较大程度受到藏民宗教信仰的影响。大部分藏民除了将砖茶、糌粑酥油、奶茶、青稞以及牛羊肉作为日常食品外，由于藏族很多民众信仰藏传佛教，而佛教的教义主张行善，反对杀生，所以在其他地区食品市场中占有较大比例的水产品在西藏地区却很少会有人食用。[2]因此自然环境、历史传统和宗教文化的影响，西藏的饮食习惯带有明显的地域性和不同的民族特征。近年来，随着食品产业的逐渐发展，食品生产加工的社会化程度日益提高。当前西藏地区食品安全隐患也开始出现，同时呈现出与其他地区不同的的规律和特点。比如藏民在食牛羊肉时，往往采用生食的方法。这一饮食习惯就容易造成包括寄生虫在内的各种食源性疾病。由于食品保存条件相对落后，肉质容易腐败变质。而生食的习惯就往往会造成食物中毒事件的发生。另外值得一提的是，藏药往往具有药食二性的功效，但其中一些天然药品所含的重金属也对人体产生一定的危害，并成为影响藏药产业正常发展的障碍。而重金属的超标，其原因往往是因为藏区在藏药和其他食品中喜爱添加特有的矿物质成分。与西藏地区独特的饮食文化和习惯相关，西藏地区的食品安全问题具有特殊性。俗话说国需以民为本，民则以食为天，而食必以安为先。食品安全不仅是我国其他地区民众所关心的社会问题，同样也是西藏人民需要重视的民生问题。

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