“中国梦”思想的社会内涵【字数：7838】
（一）维护社会公平正义
公平正义是人类追求美好社会的永恒主题，也是社会发展进步的价值取向。党的十八大报告指出：必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。
维护社会公平正义，是中国特色社会主义的现实要求。公平正义体现在人们的社会交往关系中，与社会制度的属性紧密相连。在剥削阶级占统治地位的社会，由于人们在生产资料占有方面的不同，公平正义徒有其名。恩格斯指出，在资本主义社会法律上的平等就是在富人和穷人不平等的前提下的平等。社会主义建立在生产资料公有制基础之上，解决了人与人不平等的根源问题，为公平正义的实现奠定了基础。我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，但在经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的同时，前进道路上也存在不少问题。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、食品药品安全等关系群众切身利益的领域问题较多，部分群众生活比较困难。这些问题已经成为影响国家长治久安、制约社会和谐发展的重要因素。我们必须采取切实措施加以解决，坚持维护社会公平正义。
维护社会公平正义，要继续推动经济社会发展，创造物质条件。维护社会公平正义与经济社会发展密切相关。一方面，经济社会发展是维护社会公平正义的基础。一个公平正义的社会，应当是人人共享社会财富并能充分利用社会资源发展自己的社会，这需要建立在经济社会发展的基础上。经济社会越发展，越有利于维护公平正义。另一方面，维护社会公平正义，也是经济社会发展的目的所在。我们必须牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。只有这样，才能为维护社会公平正义提供更坚实的物质基础。
维护社会公平正义，需要我们不断推动制度创新。完善的体制机制和制度体系是实现公平正义的重要保证。制度是要求人们共同遵守的规则体系，具有根本性、全局性、稳定性和长期性特征。科学合理的制度是维护社会公平正义的根本保证。只有通过科学的制度安排，对有限的社会资源进行合理分配，才能有效调节利益关系、化解矛盾冲突，才能维护社会公平正义。为此，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善人民当家做主的基本政治制度，始终坚持社会主义方向，从根本上维护公平正义。要进一步完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等关涉社会公平正义的重大制度。同时，严格按制度行事，充分发挥科学合理的制度对维护社会公平正义的保证作用。
维护社会公平正义，要建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。权利公平，从内容来讲，是指公民平等享有生存和发展等方面的基本权利，不因性别、出身、职业、财产等不同而有所不同，从过程来讲，是指任何公民的合法权利都能得到保护，任何公民都不能被排除在法律赋予的权利之外。这是社会公平正义最基本的要求。机会公平，是指每个社会成员都享有均等的生存、发展机会，能够平等地参与社会生活并分享由此带来的成果。机会公平并不必然导致结果公平，但没有机会公平就必定没有结果公平。规则公平，是指规则面前人人平等，每个人都要受规则的约束，并且是受同样的规则约束，没有例外。
（二）保障和改善民生
xxxxxxx高度重视民生工作。深刻指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。多次强调，在发展经济的基础上不断提高人民生活水平，是党和国家一切工作的根本目的，并明确提出了守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的民生工作总思路。这是在深刻总结我国民生工作实践基础上的重大理论创新，体现了对现阶段经济社会发展规律和特点的深刻把握，体现了立党为公、执政为民的本质要求，是我们做好人力资源和社会保障工作的总纲领。特别是在我国经济发展进入新常态的新形势下，经济增长速度变化、结构优化、动力转换等给就业、社会保障、人才、劳动关系等工作带来了新一系列变化，提出了新挑战、新要求。我们必须按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，认识新常态、适应新常态、引领新常态，以xxxxxxx提出的民生工作思路为指导，切实做好保障和改善民生的各项工作，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众更多更公平地分享改革发展成果。
守住底线，就是要重点保障低收入群众的基本生活。这是保障和改善民生的前提，是增进社会和谐的重要基础，集中体现了xxxx关于底线思维的重要思想和社会政策要托底的基本要求。xxxxxxx指出，做好民生工作，要多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视大局稳定。我们必须牢牢守住保障困难群众基本生活和基本权益这一底线，帮助困难群众解决实际问题。健全困难群众基本保障体系。进一步完善政策、健全工作机制，扎实做好困难群众和困难家庭高校毕业生的就业援助工作。对有特殊困难的离校未就业高校毕业生实行全程就业服务，免费提供职业技能培训、就业岗位培训、职业介绍、职业指导等公共就业创业服务。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象和破产企业失业职工等，通过政府投资开发公益性岗位和开展就业援助行动等措施予以托底安置，帮助他们尽快实现就业。
突出重点，就是要切实解决好就业这个重大民生问题。这是做好民生工作的着力点。xxxxxxx指出，就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展；做好就业工作，一定要精准发力，确保完成就业目标。我们必须牢牢把握就业这个民生之本，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，把促进高校毕业生就业作为重中之重，防范和化解一些地区在经济增速下滑过程中可能发生的结构性失业风险，千方百计保持就业局势稳定。建立经济发展和扩大就业的联动机制。在制定经济发展规划、确定经济发展速度时，优先考虑扩大就业规模的需要，通过优化产业结构、提高服务业就业比重、稳定制造业就业比重、发展新兴产业和民营经济、促进小微企业发展创造更多就业岗位，扩大就业规模。更好发挥市场调节就业的作用。健全政府促进就业目标责任制和就业工作协调机制，强化政府促进就业的责任。制定实施应对部分地区和行业可能出现的结构性失业的预案。健全促进就业公平的体制机制。进一步消除城乡、行业、性别、身份、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，加快落实以常住人口为主要对象的就业失业登记制度改革，逐步使外来劳动者与当地户籍人口平等享受政策扶持。加大人力资源市场监管力度，营造公平就业环境。规范招人用人制度，在公务员考录方面，坚持实行凡进必考、公平竞争机制；在事业单位招聘方面，完善和落实事业单位公开招聘人员规定，严厉惩处违规违纪行为；在国有企业招聘人员方面，全面推行分级分类的公开招聘，探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度。
完善制度，就是要通过进一步加强各项制度建设特别是社会保障制度建设为民生工作提供坚实保障。这是民生事业改革和可持续发展的基本路径。xxxxxxx明确提出，要深化社会保障制度改革，使之具有可持续性，发挥好托底作用。我们必须坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进城乡社会保障体系建设，建立更加公平可持续的社会保障制度。
加快推进社会保险制度改革。深入推进机关事业单位养老保险制度改革方案的落实，建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，实现城乡居民在制度上的公平和公共资源上的共享。全面推进全民参保登记计划，完善社会保险关系转移接续政策，适时适当降低社会保险费率。
加快建立健全保证社会保障制度可持续发展的体制机制。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度，明确政府所承担的社会保障责任，更好发挥公共财政在民生保障中的作用。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下，积极稳妥地推进社保基金的市场化、多元化投资运营，健全基金监管体制，确保基金安全和有效使用。采取渐进式延迟退休年龄的办法，逐步完善职工退休年龄政策。加强社会保障经办管理服务规范化、标准化、信息化建设，优化经办服务流程，实现精确管理和便捷服务。
加快推进多层次社会保障体系建设。在不断完善城乡最低生活保障制度的同时，把着力点逐步转向城乡统筹，推进城乡制度整合和待遇衔接。建立健全符合国情的住房保障和供应体系，更加公平有效地解决住房困难群众的住房问题。积极发展补充社会保险和商业保险，实施税收优惠等支持政策，加快发展企业年金、职业年金等补充社会保险和关乎民生的商业保险，构建多层次社会保障体系。健全特殊群体的服务保障制度，加快建立社会养老服务体系，发展老年服务产业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障制度，健全困境儿童分类保障制度等。
（三）推进社会治理创新
加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。《xxx关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化
具有重要意义。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。
构建全民共建共享的社会治理格局。如果说工业时代的奥秘是分工，那么互联网时代的奥秘则是融合，是信息互通、资源共享、社会合作。这就要求我们确立合作、互通、共享理念，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。
1.完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制
加强和创新社会治理的过程是实现社会善治的过程，政府和社会要各归其位、各担其责。一是推进社会治理社会化。在充满不确定性的现代社会，只有政府和社会携起手来，才能建设好安全家园。要在发挥好党委领导、政府主导作用的同时，引导社会成员增强主人翁精神，激发社会自治、自主、能动力量，让大众的问题由大众来解决。二是推进社会治理法治化。法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发展过程中面临的种种问题。要善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的社会治理制度体系，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执法司法问题加以解决。三是推进社会治理精细化。我国传统文化中推崇直觉、感性思维，习惯于对事物进行模糊的归纳，严谨、理性、体系化的实证研究不够。这种思维方式容易导致粗枝大叶、大而化之。提升社会治理现代化水平，就要培育以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的数据文化，把精细化、标准化、常态化理念贯穿于社会治理全过程。
2.健全利益表达、利益协调、利益保护机制
目前，社会矛盾大多属于利益诉求。预防化解社会矛盾，关键是要坚持维权和维稳相统一，健全维护群众利益的机制。只有这样，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。一是健全利益表达机制。畅通群众利益表达渠道，是密切党委和政府同群众联系、舒缓社会紧张关系的重要举措。要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等利益表达功能。全面推行阳光信访，尽快实现国家信访信息系统全面联通，把网上信访打造成群众信访主渠道。积极推进网络参政议政，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。二是健全利益协调机制。谋发展、搞建设，都要统筹好群众的现实利益和长远利益，兼顾好群众的个体利益和集体利益。要围绕涉及群众利益的事项，按照协商于民、协商为民原则，积极推动有关部门、单位多同群众商量，确保各项工作更好地顺乎民意。把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序，努力使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，预防和减少因决策不当引发的社会矛盾。三是健全利益保护机制。当前，影响社会和谐稳定的突出问题，大多是由损害群众利益问题引发的。要树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，围绕教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题，办大事、办实事，让群众得到实惠、看到希望。发挥好司法救济功能，依法严厉打击农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制等过程中损害群众利益的违法犯罪行为，确保群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。
3.实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动
现代社会，善不善于发挥社会主体积极性，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动局面，是衡量党委和政府社会治理能力高低的重要标志。我们要创新多方参与机制，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，努力实现社会事务社会治理。一是发挥好企事业单位作用。企事业单位不仅承担着防控安全生产风险的重要责任，而且是维护社会公共安全的重要力量。要充分发挥企事业单位在资源、技术、人才等方面的优势，调动他们参与社会治理的积极性，为维护公共安全发挥更大作用。二是发挥好社会组织作用。社会组织是现代社会治理不可或缺的重要载体。要推动社会组织明确权责、依法自治，确保其成为党委和政府的有力助手。完善政府购买服务机制，发挥好社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。三是发挥好基层自治作用。基层自治是社会主义民主的重要形式，是基层群众实现自己的事情自己管、自己办的重要方式。要完善基层民主决策、民主治理机制，构筑起全社会共同治理公共安全的网络联系和信任关系，做到知风化险、规避风险。
中国梦思想的生态内涵
生态建设中，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，加快绿色发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全和人类可持续发展作出新贡献。将生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体总布局并作出全面部署，是党的十八大报告的重大创新。正是由于推进生态文明建设是一个新思想、新部署，所以需要在思想认识和工作方法上进行深入研究探索，真正把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
（一）加强生态文明制度建设
为了保障生态文明建设顺利推进，党的十八大报告突出论述和部署了加强生态文明制度建设。这主要包括：把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度；积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，建立资源环境领域的市场化机制；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度；等等。
社会行为在很大程度上是制度安排的结果，保护生态环境必须依靠制度。制度建设的意义在于：人无完人，不仅要依靠觉悟、自律，而且要依靠完善的体制机制来激励和约束人们的行为。加强制度建设，对于推进生态文明建设具有重要意义。
党的十六大以来，党和政府对节约资源、保护环境作出一系列部署，我国生态文明建设取得了重要进展，但仍存在一些不可忽视的问题，如单位GDP的能源消耗和二氧化碳排放量仍然较高。之所以如此，一个重要原因在于我国生态文明制度还很不完善。目前比较突出的问题有以下几个：一是环境产权制度不明晰，环境经济政策体系不完善。排污权、碳排放权交易刚刚起步，相关法律制度尚未确立，合法的排污量难以界定。由于环境产权界定不清，利益主体不明，再加上支持资金严重不足、补偿标准低且缺乏可持续性，生态补偿机制还很不完善。二是环境保护与经济发展综合决策机制不健全，公众参与生态文明建设的机制尚未建立。三是环境执法成本高、违法成本低，监管机制不健全。四是在很多地方的领导干部政绩考核体系中，生态环保指标所占比重低，经济发展指标所占比重过高，以GDP为主导的发展观仍然没有从根本上改变，导致经济发展方式粗放，资源消耗高、利用率低，环境污染严重。五是对生态文明制度建设重视不够、认识不足，没有充分认识到较为完善的生态文明制度对环境保护和资源有效利用的重大意义。
加强生态文明制度建设，应在以下几个方面作出努力。首先，进一步调整领导干部政绩考核内容，淡化GDP考核，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。在生态文明制度建设中，考核制度最引人瞩目，最应予以重视。考核制度是转变观念、改变行为的指挥棒，对生态文明建设具有牵引和保障作用。因此，推进生态文明建设，首要的是完善领导干部政绩考核制度，促使领导干部将相关工作落到实处。其次，合理设置管理机构和划分管理职责，优化行政资源及相应的财政资源配置，切实解决影响人民群众健康和威胁资源、环境、生态安全的突出问题。第三，加强重点领域立法，进一步充实完善有关生态环境保护的法律法规。应更多地通过司法途径追究污染环境和破坏生态者的责任，索取生态环境损害赔偿，维护公民环境权益，实现社会公平正义，促进生态系统和经济社会永续发展；需要对一些不适应生态文明建设要求的经济政策和法规进行修订，制定有利于增强生态产品生产能力的经济政策法规。第四，着眼于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用。尽快建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿制度，深化资源性产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。通过节约集约利用资源、保护生态环境，倒逼产业结构转型升级，加快转变经济发展方式。第五，完善生态环境教育与公众参与制度，促进民间环保组织健康发展。只有大幅提升全社会的生态文明意识，充分发挥社会组织的积极作用，生态文明建设才会有广泛而坚实的基础。
（二）坚持节约资源和保护环境的基本国策
党的十八届五中全会全面分析了当前形势和任务，提出全面建成小康社会目标要求。在生态建设方面，全会提出要坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这是发展的需要，是增进人民福祉的需要，也是为全球生态安全作出的新贡献。
生产发展、生活富裕、生态良好，是现代文明的标志。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉绿水青山就是金山银山等一系列表述，印证着中央坚持走绿色发展道路的决心和信心。
改革开放30多年来，我国的经济发展成绩令人瞩目，但遗留的问题也高度集中。放眼望去，今天的中国
原文链接：http://www.jxszl.com/lwqt/yzlw/356345.html
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