本篇文章目录导航：[]农业大县机械化生产建设探讨[第一章]黑龙江某市农机化发展问题探析引言[第二章]农业机械化概念界定与理论基础[第三章]某市农业机械化的现状及问题[第四章]农业机械化发展面临的机遇与挑战[第五章][参考文献]某市农业生产机械化构建探究结论与参考文献 更多精彩就在： 51免费论文网|www.jxszl.com 
style="text-align:center">5促进富锦市农业机械化发展的对策建议5.1深化农业经营组织形式改革.5.1.1加快现代农机专业合作社建设.(1)健全规章制度.目前黑龙江省正在编制黑龙江省农业机械作业合作社管理办法,在黑龙江省.佳木斯市还没有相关制度出台前,富锦市应先期编制有关地方性政策,以支持.引导农业机械作业合作社发展,规定合作社建设管理标准,规范合作社服务行为,保护合作社和服务对象的合法权益.对农机作业合作社从业人员实行严格的资格准入制度,加强培训,持证上岗,保证作业安全.实行市.乡.村三级风险金抵押制度,层层签订责任状,防止变卖,确保合作社机具不流失.(2)推进农机合作社标准化建设.富锦市要大力推行农机合作社整改完善,本着尊重历史.实事求是.有利于农业发展.农村社会稳定的原则,按照省政府办公厅下发的黑龙江省现代农机合作社整改方案要求,全面压实责任,全面组织整改,全面进行规范,全面整章建制,组织各地坚决抓好问题整改,确保完成整改任务.(3)实行全程监管.富锦市农机主管部门要加强对农机作业合作社的组建情况.运营情况和管理情况监督检查,发现问题及时整改.特别是对一些农机合作社该进行报废的农机不进行更新,存在严重安全隐患的,进行严肃查处,限期报废更新.5.1.2推进土地确权流转.农业机械化要以土地的规模经营为前提,富锦市重点要加快推进农村土地确权.完善土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系等三项基础性工作.要在五个方面下功夫.一要规范发展新型农业经营主体,重点培育农民合作社.家庭农场和现代农业企业,建强三权分置实现载体.二要加快农村承包地确权登记颁证,确保基本完成证书发放任务,完成省级验收.数据汇交及信息平台建设.三要健全农村土地纠纷调解仲裁体系,建立健全县级农村土地纠纷仲裁庭.案件受理室.合议调解室和档案会商室,及时化解土地矛盾纠纷.四要搭建土地流转服务监管平台,加快构建覆盖市.乡.村三级农村土地承包经营权流转服务体系,加强土地流转用途管制,建立土地流转监测和工商企业租赁农民承包地监管制度,防止出现土地非农化行为.五是利用农村承包地确权成果,将承包地数据库作为后台数据支撑,建设市级土地流转服务平台,为流转双方提供法律政策咨询.流转信息.定价评估.合同签订指导.纠纷调处等系列化服务.5.2加大对农业机械化的资金投入力度.5.2.1积极申请国家财政资金.富锦市利用国家现代农业示范区的有利身份,要充分利用好国家支持粮食主产区发展的各项政策,积极争取省级财政.发改委.农业开发办.扶贫办等相关部门对我省农业机械化战略工程建设的扶持,加大购机.连片深松作业补贴力度.目前应当利用国家对粮食安全和农业环境相关农机敞开补贴.即对购置上述11个品目机具的购机者全部享受补贴政策有利时机,积极申请国家项目,重点解决玉米秸秆综合利用问题,对搂草机.抓草机.压捆机.捡拾压捆机.秸秆粉碎还田机.深松机.带深松功能的联合整地机.翻转犁.圆盘耙.免耕播种机和能够直接完成秸秆打包的联合收割机的补贴资金.5.2.2加大农机补贴力度提高农机作业标准化.富锦市要提高农业建设资金额度,市财政将在农业基础建设投入等方面给予政策倾斜,并根据市财政增长情况,逐年加大资金投入规模,其增幅原则上不低于财政收入增幅.加大马力拖拉机和大型农机具的更新补贴力度,推广节能型动力机车和农具,逐步淘汰技术落后的农机设备.探索动力机械和配套农具之间的优化组合,实施在减少的消耗油料同时,能够达到最佳的作业状态和最高的作业效率,减少大马拉小车现象,降低对能源的无谓浪费.加大农机作业标准化,完善我省耕整地制度,推广保护性耕等节能型农机新技术.改变传统落后的农业生产方式,大力推行以秸秆粉碎还田技术为重点的保护性耕作技术.实行联合收获同时对秸秆进行粉碎覆盖地表,减少农业机械进地作业次数,降低作业成本.要进一步完善补贴办法和补贴机制,强化落实举措,巩固补贴成效,提高补贴效益.5.2.3加强金融政策支持.加快制定扶持富锦市农业机械化发展的金融政策,协调配套金融.财政.税费等多种政策工具.积极开展农机信贷,增加对农民和专业合作社购买大型农机的贷款,推进大中型农机具抵押贷款及信贷贴息等业务.积极开展农机政策性保险业务,切实调动和保护农民购机用机积极性.5.2.4减轻农业机械化税费负担.按照国家有关法律法规和政策,对直接为农业生产提供农机作业服务的个人和组织给予税收优惠.对开展跨区作业的农业机械,免收过路过桥费.对研发.生产的农机新产品,按有关规定实行减免税.严禁向农机经营者和服务组织超范围.超标准收取费用.5.3完善农业机械化社会服务体系.5.3.1加强农机教育培训.积极开展人才培训,对新建农机合作社管理人员.农机手和烘干塔操作人员进行培训,培养和引进一批善管理.懂技术.会经营的合作社新型管理人才.按照富锦市实际需求,开展秸秆还田.水稻侧深施肥.保护性耕作和粮食烘干等技术培训,重点推广玉米秸秆还田模式.加大推广水稻侧深施肥.钵体育苗机插秧技术推广力度,全面提高农机化新技术的推广应用水平.同时为了积极推进富锦市农业供给侧结构性改革,充分发挥富锦市有良好的大豆种植基础,促进大豆生产全程机械化技术提升,要积极举办大豆生产全程机械化新技术培训及播种现场演示会.要充分发挥富锦市农业技术先进.农机装备配套.组织管理高效的优势,通过新型农民培训.科普之冬等载体,将长期培训与短期培训相结合.综合培训与单项专业培训相结合.课堂讲授与田间示范相结合,不断提高农民科技文化素质和适应市场能力,建设一支有知识.懂技术.会经营的新型农民队伍.5.3.2完善农机示范推广体系建设.农机技术推广是农业机械化发展的先导.虽然富锦市农业机械化水平较高,但是农机化发展中科技含量不高,在农业.农机新技术不断创新的农业发展阶段,农机农艺结合这个课题层出不穷,必须通过加强农机推广示范基地建设,引导农民认识农机.农艺新技术,实践农机.农艺新技术,通过不断注入新技术,挖掘农业增产潜力.农机推广部门要在各乡镇以区域优势和特色产业为切入点,依托农机作业合作社和现代化农业示范园区,努力将示范园区建设成为农机化新技术试验示范基地,有针对性地选择示范区建设内容和重点.当前重点要推进秸秆还田试验示范工作,主要从秸秆覆盖.秸秆翻埋.秸秆松耙等三方面处理方式进行验证,深入探索秸秆腐烂程度.腐烂数量和配套的耕作技术,经过整年跟踪测试记录剖析汇总,制定了玉米.水稻秸秆还田技术指导意见,下发各地指导农机化秸秆还田工作的开展.同时,还要积极推广保护性耕作技术.秸秆捡拾打包技术.水稻钵育机插技术,推广示范面积实现了跨越式增长,为进一步示范推广奠定基础.富锦市要建立玉米.水稻.大豆.蔬菜等主要农作物生产全程机械化示范点12个,实现示范面积11.05万亩,示范区综合机械化水平达到100%,形成适合富锦市玉米.水稻秸秆还田生产全程机械化耕作模式,大豆大垄密植全程机械化高产栽培模式.5.3.3加强农机安全生产与监督管理.全面贯彻实施农业机械安全监督管理条例,健全农机安全生产.产品质量.作业质量和维修质量标准体系,规范质量管理.要加强农机安全监理机构和队伍建设,继续深入开展平安农机创建活动,加强农机安全检查和隐患排查治理力度预防和减少农机事故发生.进一步健全和完善农业机械实验鉴定工作,提高依法鉴定的能力和水平,组织开展农机适用过程中的质量调查,强化对政府补贴农机的质量监督,促进农机生产企业和.流通企业提高产品质量和售后服务水平.要进一步完善农机质量投诉网络和制度办法,切实维护好农民的利益.5.3.4强化农机质量鉴定.培育发展农机科技测试人员队伍,进一步加强检测手段建设.提高农技推广监理部门全员业务素质.检测服务能力.管理水平要达到全国农机鉴定系统的先进水平.要依据国家农机化促进法和黑龙江省农业机械管理条例和相关国家标准,建立健全农业机械报废管理办法等项机制,对富锦市谷物干燥机.65-100马力四轮驱动拖拉机和免耕播种机发展现状.安全性.可靠性.适应性和售后服务状况等方面开展调查.对2016年组建的现代农机合作社采购的农机装备性能质量状况.技术参数和售后服务状况进行抽查认定.5.3.5加强农机信息化服务网络建设.建立农机化信息服务平台,组建上下联通.资源共享的农机化信息服务网络,重点建设富锦市农业机械化信息网.规范农机化信息的收集.整理.反馈与发布,加强各种类型.多层次信息人才队伍建设,建立信息员管理.信息发布和信息审核等制度,为农机研发.生产.销售.使用者个人或组织提供及时的信息服务.5.4加强对农业机械化的组织领导.5.4.1充分认识发展农业机械化的意义.各级党委政府.各级相关部门要站在经济社会发展全局的高度,充分认识农业机械化对于促进现代化大农业发展.稳固农业基础地位的重要性,切实增强责任感与使命感,扎实推进各项工作的落实.各级农业主管部门要认真履行指导.政策落实.协调服务职能,贯彻落实各项重大农业机械化政策,深入组织实施好黑龙江省及佳木斯市的农业机械化十三五规划提出的主要任务和重点工程,着力加强科技.设施.装备等各项支撑条件建设.5.4.2强化组织领导.市委.市政府要在富锦市国家现代农业示范区建设领导小组的基础上,设立农业机械化领导小组,组长由市政府市长担任,副组长由市委副书记和市政府副市长担任,成员包括农委主任.财政局局长.畜牧局局长.水务局局长.农机局局长.林业局局长.中小企业局局长.供销联社主任.计划经济局局长.粮食局局长.人民银行行长.农业银行行长.农村信用合作社主任.各镇党委书记.领导小组办公室设在市农委,办公室主任由农委主任兼任.办公室具体负责项目建设的工作安排.组织推进和综合总结.市.镇党政主要领导为第一责任人,市属各部门充分发挥职能作用,分工协作,保证各项政策举措落实到位.同时科学制定评价考核标准和指标体系,将工作任务细化分解,逐级落实到具体牵头单位.到镇.到村.到人,明确标准.明确时限,严格兑现奖惩,确保创建工作扎实推进.5.4.3实施动态管理.领导小组要根据改革进展情况,不定期组织有关部门总结经验.剖析问题.探究对策,及时调整工作思路,完善工作举措.各地区.各部门要及时把改革实践中采取的举措.取得的效果和遇到的问题,汇总层报领导小组.有关部门要定期深入农机作业区,加强督导和跟踪服务.以各级政府为主体,细化责任分工,切实加强对改革试验工作的绩效管理.把改革试验纳入政府及部门年度目标考核范畴,建立相应的督导问责和奖惩机制,确保各项改革举措得以有效落实.5.4.4科学规划广泛宣传.结合富锦市自身的区位.交通.资源和地缘优势以及农作物优势产区布局.农业产业化龙头企业布局,对未来农业机械化建设工作进一步论证.细化和落实.充分利用广播电视.政府网站.农经网等媒体,宣传富锦市发展农业机械化的优势与潜力,选树先进典型,总结推广经验,引导和带领全市各级党政干部和广大农民群众,投入到农业机械化建设工作中.富锦市要在黑龙江省电视台.黑龙江广播电台.黑龙江日报等主流新闻媒体进行了补贴政策宣讲和解读.各县也通过电视.网络.报纸.乡村公告.召开补贴会议.发放明白纸等方式在县域范围内对补贴政策进行了公开宣传.在每个生产季节,召开多种形式的现场演示会.推进会和推介会,利用全省电视.报纸等媒体进行宣传,扩大农机化新技术的宣传面,充分应用黑龙江省农机化推广网平台,让农民通过网络及时了解国家的政策.方针.农机科技动态等.5.5加强农业机械化配套设施建设.5.5.1坚持农机农艺相结合.实施农机化战略工程要坚持农机农艺相结合.建设现代农业,农艺必须以农机为载体,农机与农业新技术相结合.农机化战略工程还要与农田基本建设和发展农业产业化相结合.通过跨地区.跨部门联合和通力协作,形成推进农机化的合力,实现分工分业,进一步发展养殖业和农产品加工业,为农村富余劳动力转移创造条件.5.5.2推进规模化标准化良田建设.加紧田间道路及桥涵建设,利于大型农机具运输.加强农田水利工程建设,提高农业抗御自然灾害的能力.强化农田标准化建设,提高机具作业效率.加快畜牧业和农产品加工业发展,吸纳劳动力,为土地集中整理创造条件,促进土地规模化经营.着力提高田间作业标准和质量,按照三三土壤耕作制度要求,重点抓好秋季深松整地,减少机车进地次数.减轻土壤压实.降低能耗和作业成本,解决土壤耕暄和蓄水保墒问题.为了给机械深松整地提供充足时间,要加快主要粮食作物的机械收获进度,特别是要加快提高玉米作物的机械化收获程度和进度,玉米秸秆尽快倒出耕地,为农机深松作业创造条件.5.5.3稳步推进农机装备制造产业建设.继续抓好招商引资,进一步宣传我省的产业政策,推进水田高速插秧机.收获机等制造企业落户我省,促进农机品类全面,均衡发展.推动农机产业园完善基础设施建设,健全体制机制,全面落实产业政策,成为产业项目孵化器.着力推进19个重点项目建设,促进产业项目按计划投产达产,提升产业项目产品的本地配套率.努力搞好服务,为企业与银行.投资公司等合作牵线搭桥,开展银企对接,为企业发展提供资金支持.建立农机主机企业与配套企业.有关院校的联系,充分挖掘我省农机制造潜力,逐步建立产.学.研相结合的技术创新体系,促进上下游产业发展.加强产业项目建设督查,对农机园区.重点项目建设情况跟踪督查,全面掌握产业发展动态,对农机产业园区和项目建设情况进行考核评价,协调解决产业建设中出现的问题,及时总结推广农机产业建设经验,推动新型农机装备制造产业快速发展.5.5.4深化微型农田水利工程管理体制改革.推行灵活多样的经营方式和运行机制.继续深化微型农田水利工程产权制度改革,按照明晰所有权.出让使用权.放开建设权.搞活经营权.保护收益权的原则,探索建立个人承包.村集体管理.用水协会管理等多种管理机制,解决产权不清.管理弱化,投入虚化.更新能力差,工程利用率不高等问题,建立科学合理的微型农田水利工程经营管理体制.
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