绿色贸易壁垒影响下浙江省农产品出口问题研究【字数：7377】
摘要：随着经济全球化以及一体化的不断深入，各国为保护国内相关产业，推行新贸易保护主义，纷纷开始对进口产品进行限制，提高进口产品进入门槛，并以绿色贸易壁垒为手段对他国进行制裁，浙江省农业作为传统产业之一，具有明显的资源优势以及价格优势，故而在国民经济中具有较重要的地位，但是近年来在贸易壁垒的作用下，农业出口受到的限制越来愈多，故而本文以浙江省农业出口为研究对象，探析对色壁垒的影响。文章首先对绿色贸易壁垒下浙江农业出口的现状进行了概述，其次分析了绿色贸易壁垒对浙江农业的影响，再次对绿色贸易壁垒下浙江农业出口面临的主要问题进行了论述，最后针对这些问题从企业角度及政府角度提出了相应的解决策略。以期通过本文的研究降低绿色贸易壁垒对浙江农业出口的不利影响，促进浙江省农业的出口。
关键词：绿色贸易壁垒；国际贸易；农业出口
一、引言
（一）研究的背景及意义
1．研究背景
从20世纪90年代WTO的建立以来，国际贸易市场的竞争伴着世界贸易自由化的展开更为剧烈，发达国家针对发展中国家的贸易保护主义渐渐开始抬头。由于过去的贸易保护措施没有合理的实施渠道，并且不符合法律规定，一些西方发达国家开始采用新的符合法律规定的贸易保护措施来保护本国市场。其中最具有隐蔽性和灵活性的环境保护措施最容易受到各国人民和国际组织的认同，所以逐渐成为实施贸易保护主义最有说服力和影响力的措施。发达国家以保护环境以及维护人身安全和人类健康为由，通过设立法律法规或制定严苛的技术标准，使得国外产品的进口受到不同程度的限制甚至不能进入发达国家的市场，逐渐演变成为国际贸易交易中的绿色贸易壁垒。就绿色壁垒孕育而生的原因，有各类不同的说法。首先，随着世界经济的快速发展，以及人类的工业化进程步伐的加快，造成了一系列世界性的环境恶化问题，甚至涉及到了生物多样性的减少，以及环境污染对食物链造成严重危害，才使各国意识到环境污染最终将会威胁到人类自身的生存和发展，环境问题才开始受到发达国家以及一些发展中国家的重视。WTO之所以制订绿色条款，是因为保护环境成为世界性的议题。其次，随国际贸易自由化程度的逐步提高和世界市场开放程度的扩大，关税壁垒在贸易中发挥的保护作用越来越小。应用好WTO协议中的关于环境和生态保护的绿色条目，可以防止对外贸易途中本国市场遭受到冲击。最后，消费者意识的转化，使得生产企业也应当重新审阅绿色营销。
2．研究意义
本论文研究的意义在于：首先，绿色贸易壁垒的实施之所以使浙江省出口农产品国际竞争力降低，是因为为了应对绿色贸易壁垒需要花费相当多的成本，会导致出口贸易的成本增加，以至于出口企业的成本增加，如何解决这一现象成为了浙江省农产品提高出口量的重要突破口，本课题研究绿色贸易壁垒对浙江省农业出口的影响与对策，对推动浙江省农产品出口贸易的可持续发展，具有重大的理论和现实意义。
（二）国内外研究现状
1．国内研究现状
钟筱红（2016）就经济新常态新的贸易保护形式下，从我国农产品贸易遭遇绿色壁垒的原因从政治、经济、社会、技术等方面进行了深入分析与探讨，在各方面提出提高我国农产品核心竞争力的对策，应尽量规避绿色壁垒所造成的劣势，在国际市场的竞争中占据较多的优势，以获得较大的贸易主动权。
石敏俊（2015）提出了不同于其他作者的观点，由于我国是一个农业大国，农产品贸易在我国对外贸易份额中占有很大比重，所以怎样使绿色壁垒的双重效应发挥有利作用，并在同时越过外国对农产品方面的绿色壁垒，创建我国的绿色壁垒，这对农产品的产业升级和结构优化具有非常重要的现实意义。我国理当顺应时代趋势，以建设生态中国为主题，减轻污染、合理使用资源，使绿色壁垒在各个领域发生正效应，使我国农产品出口贸易实现可持续发展。
许海清（2016）对浙江省农产品的三个主要出口市场日本、美国、欧盟的出口数据进行了回归分析，结果显示出绿色贸易壁垒对浙江省农产品出口具有负面的效应，使得浙江省农产品的国际竞争力越来越弱，从而在此基础上提出了使农产品贸易持续增长的突破口是怎么成功的越过绿色贸易壁垒。
2．国外研究现状
AlastairHick（2018）根据对中国陕西省西安市一家农贸企业的两百名员工的问卷调查得出报告，分析了中国农产品出口遭遇绿色壁垒的原因，采用定量研究和部分最小二乘法得出了绿色贸易壁垒与中国农产品出口之间的关系是正相关的，所带来的影响是积极和显著的，并得出改变消极的影响并利用绿色贸易壁垒的积极影响将会推动中国农产品贸易的可持续发展。
韩国首尔的会议报告suggestionsforconstructionofchinesegreenbarrier（2013）提出了绿色贸易壁垒是近年来国际贸易中制约发展中国家产品出口的新问题，而如今中国在绿色贸易壁垒问题上存在制度的缺失，并建议中国应根据本国的经济与历史背景来发起一场建立绿色贸易壁垒制度的运动，还提出了如何来建立和完善中国的绿色壁垒体系的一系列法律对策。
二、绿色贸易壁垒理论综述
（一）绿色贸易壁垒
所谓的绿色贸易壁垒（GBS），又称环境贸易壁垒，是进口国对出口国产品限制甚至禁止贸易的措施，于20世纪80年代产生。绿色贸易壁垒通常是进出口国家为保护本国生态环境和公共健康而制定的保护和保护措施、法规和标准。从某方面来说，绿色贸易壁垒对商品的技术要求也较高，故而绿色贸易壁垒也是影响进出口贸易的一种技术性贸易壁垒。它是在为有限资源提供保护的名义下，通过一系列苛刻的措施，通过制定高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护的目的。
（二）可持续发展理论
可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展，标志着可持续发展思想的确立。全球生态环境恶化不可逆转，世界各国如果再不改变短视的经济发展模式，降低能源和自然资源的无节制的消耗，实现人口、经济、资源、生态环境平衡发展，人类社会将踏上不归路。毫无疑问，可持续发展是人类摆脱经济发展困境、化解环境危机的理性选择。可持续发展观为绿色贸易壁垒的产生提供了条件。
三、浙江省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状分析
（一）浙江省农产品出口概况
在中国加入世界贸易组织后，中国各类产品出口一直保持着较好的增长势头，浙江农业企业在这样的环境之下，也有极大的发展，从浙江省农业国际贸易的规模以及数目来看，浙江省农业50%左右以出口为主，自2009年起，浙江省农业出口情况如表2.1所示：
由上表可以看出，浙江省农业出口量自2009年的16.75万吨到2018年的18.36万吨，有了一定的增长，但增幅不大，除却2010年，浙江省农业出口占全国农业出口比重在50%到60%之间，出口额也有所增长，这表明浙江省农业出口情况较好。但同样的，浙江省农业进口数量在逐年降低，具体情况如图2.1所示：
由上图所示，浙江农业出口量除却2010年的突增外，其他年份呈增长之势，但增速减缓，而进口量则呈下降趋势，这表明浙江农业进出口结构在不断调整。具体进出口情况如表2.2所示：
由上表可以看出，浙江农业出口额逐年增长，而进口额略有下降，2010年到2012年出口额有一定的波动，但整体呈增长趋势。
（二）浙江省农产品出口结构
1.主要出口种类
浙江省是我国主要的农产品种植和生产基地之一，但比起东南沿海的山东、福建、浙江、广东等省份，浙江省农产品的出口数量与出口额还有一定距离。2011年全省农产品出口额位于全国第十六位。农产品出口种类高达500种以上，主要有谷物、蔬菜、中药材、茶叶、羽毛、蜂蜜、芝麻、花生、肉禽、蚕丝、瓜果等初级产品，其中在全国出口量较大的属茶叶、中药材和蜂蜜。
近年来，浙江省茶产业发展迅速，出口贸易成效显著，总体发展态势良好，呈现逐年增长的势头。2011年安徽茶叶在外部环境极为险恶的情况下，茶叶出口量突破2.91万吨，跻身全国茶叶出口省份前三位，出口额达到0.8亿美元，同比增长38.92%，而从截止至2015年的统计数据来看，茶叶的出口额、出口量都在逐年稳步增长。
蜂蜜是浙江省重要的出口农产品之一，但由于绿色技术壁垒的影响，2006至2009年浙江省的蜂蜜出口数量不容乐观，2006年，蜂蜜的出口数量不足一万吨，相比2005年下降了46.3%，2009年浙江省蜂蜜的出口数量为1.11万吨，出口量仅占09年全国蜂蜜总出口量的15.50%。虽然2012至2013年浙江省蜂蜜出口量一直只占全国总出口量的20%左右，但却出现了量减价扬的趋势，出口额占全国总出口额的三成。
2.主要出口市场
随着经济全球化的不断深化，浙江产业出口规模逐渐扩大，跨国公司增多，农业出口方面跨国经营活动也日益增多，2000年，浙江农业出口主要是出口到东盟、欧盟、美国、日本等，浙江农业企业对这些国家的出口额占其总产品出口额的80%左右，具体如图2.2所示：
由上图可知，浙江农业出口地主要为东盟、欧盟、美国、日本这些发达国家与地区，而这些发达国家与地区为保护本国产业，必然实行绿色贸易壁垒，另外，这些发达国家技术水平较高，故而浙江农业企业面对其绿色贸易壁垒有较大的压力，在这些国家与地区，出口市场空间被压缩，但浙江农业企业开拓其他市场，向斯里兰卡、印度、印尼等出口农业日益增多，2008年浙江农业出口地情况如图2.3所示：
由上图可以看出，浙江农业主要出
口地有所增加，这也从侧面表现了浙江农业在不断开拓市场，跨国经营活动增加。
四、浙江省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析
（一）内部原因
1.出口产品结构不平衡
我国是著名的人口大国，劳动力资源非常充足，加工科技并不领先，国内出口产品一般汇集在使用劳动力资源很多的产品上，出口的相对是一些原材料、轻工产品以及附加值低的一些产品，我国的出口又主要集中在这些制定严格标准的国家或地区。我们将农产品当做案例，国内农产品重点出售到日本、欧盟等，但是上述国家或地区对农产品制定了比较严苛的检测要求，造成国内出口的农产品时常遇到绿色壁垒的制约。
2.技术水平落后
在全球绿色壁垒中，使用最频繁的就是技术性部分。国内目前科技水平并不高，在产品生产的时候使用比较老旧的科技，造成生产之后的产品质量无法达到发达国家制定的要求。在农业生产中，加工水平低，分户经营，生产效率低，为了增加产量大量使用农药甚至非法用药，影响了相关产业链条生产出来的产品，以及各种为了利益而不按规定或要求生产的那些商人，导致产品质量存在严重问题，甚至影响人的健康和生命安全。
3.质量监控体系不完善
我国经济快速发展，但是只注重产品的生产，关于质量监控体系的建设很不完善，这也是为什么我国会经常出现像毒奶粉、瘦肉精重金属中毒等事件，污染环境而给人们带来的影响深远，为此付出了很大代价。虽然我国自2001年加入以来，多次修订了国内的一些质量法规和环保法规，希望能与世界接轨，但是因为起步晚，各方面配套条件达不到，还很不完善
（二）外部原因
1.环保意识的增强以及可持续发展的要求
伴随前三次文明(农业文明、工业文明、信息文明)的进步，为了大众的生存与经济的进步，来舍弃资源以及环境为代价的发展就展现出明显的问题。第四次绿色文明顺应而来，它与前三次文明的区别在于打破了以资源利用、技术进步和资本驱动为主要发展动力的思维定式，此后，大众社会的发展目标逐渐添加了绿色转型，从之前不能长久稳定发展的模式转变成可以长久稳定发展的模式—绿色文明发展模式。众多国家也修订了部分环保相关法律条文来维护本国环境，部分国家依靠环保以及保护大众安全为借口，对源自其余国家的产品以及服务设定法规要求，制约进口，如此在国际发展中环境保护就转变成环境壁垒。
2.食品安全问题突出
随着世界经济全球化的推进，食品安全与国际贸易紧密相联，大多数国家通过进口获得别的国家或地区生产的自己所需要的商品。近年来，食品危机频发，并且涉及到不同的国家或地区，如2008年的沙门氏菌案件；2010年底，德国的二恶英污染案件等。伴随着这些商品安全事件的发生，造成了进口国人民的生命健康和安全受到损害，引起人们的恐慌，引起了进口国对商品安全的担忧，有些在事件发生之后可能采取一些阻碍贸易的措施。
五、绿色贸易壁垒对浙江省农产品出口的影响分析
（一）绿色贸易壁垒对浙江省农产品出口的积极影响
1.生产技术改进，产品质量提高
绿色壁垒复杂严苛的技术标准的设立虽然在一定程度上阻碍了浙江省农产品的出口，但是由于绿色壁垒的存在，为了达到进口国更高的技术标准，也促使了出口企业改进农产品的生产方式，提高生产技术。虽然在一方面增加了企业的生产成本，但是另一方面农产品的质量得到了保证，企业严格执行进口国规定的生产标准，而严格的生产标准使企业致力于技术创新，促进了科学技术水平的提高。从本质上来说，绿色壁垒是贸易发展进程中的必经之路，农业的科技创新也是浙江省农贸发展的必然结果。
2.使行业产业结构调整和优化
浙江省的农产品生产商大多实行散户经营的方式，长期如此的经营模式，全省的农贸出口企业行业结构较为松散，这也就能够看出这些出口企业为什么在遭遇绿色壁垒时出口状况消沉，抵抗外来风险的能力较弱。而在多次遭遇绿色壁垒的打击之后，各中小企业之间调整生产经营策略，有关部门引导企业在当今国际形势下逐渐建立新型的产业结构，促进整体产业结构的不断调整和深入优化。
（二）绿色贸易壁垒对浙江省农产品出口的消极影响
1.成本价格增加，国际竞争力下降
浙江省的劳动力相对廉价，所出口的农产品大多属于初级和低附加值的劳动密集型产品，因而价格低廉，在国际市场上具有价格优势。绿色壁垒提高了农产品出口的门槛，使得出口商为了通过发达国家的农产品进口准入标准，不得不投入大量资金来改善生产技术和加工环境，同时，为了农产品与发达国家的认证标准统一，企业展开认证所需要的费用支出与耗时大量增加，使时间成本和经济成本等机会成本和可变成本上升，从而升高了产品成本，使企业利润削减，企业不能不升高产品价格，使得出口竞争力降低。
2.影响行业市场稳定
在对出口的农产品进行各种检测的同时，由于通关时间的延长，导致农产品积压，有些小型企业抵御冲击能力较弱，遭遇销量锐减、资金周转困难后难以经营，甚至有的企业只有低价收购农产品才能勉强维持生存，导致农民的收入减少，严重挫伤生产者的积极性，使生产加工者以及出口商认为出口前景无望，丧失了投资信心，导致投资力度下降，使得技术改进缓慢，最终威胁到整个浙江省农贸产业甚至全国该行业的发展。
3.减缓了农产品出口进程及速度
由于浙江省的各种农产品的出口标准相对落后，与国际上的认证标准有很大出入，在农产品出口时，进口国往往要求企业要通过国际各类农产品进行的质量、安全等方面的认证，并且国际认证与省内与国内的认证相比，不仅需要的时间长，而且认证手续繁杂，费用高，从而在一定程度上减缓了农产品的出口进程，影响出口效率。与此同时，我国很多农产品都存在着农药残留等诸多问题，出口的受阻，也使出口速度明显放缓。另一方面也表现在无法进入或被迫退出目标市场等。
（三）绿色贸易壁垒对浙江省农产品出口贸易影响的案例分析
1.浙江春力茶业有限公司简介
浙江春力茶业有限公司成立于2004年，注册资本200万元人民币，是一家以茶叶为主业、多种商品兼营的综合性进出口贸易公司，所销售的对象主要是大陆、欧盟、南美、中东等地区市场。公司非常重视企业管理，注重企业形象，2010年公司所销售的商品通过了ISO9001质量管理体系认证，使公司服务和产品质量得到了有效控制，大大地提高了企业管理水平，在海内外客户和消费者中树立了良好的企业形象。
2.浙江春力茶业有限公司农产品出口现状
2009年该公司进出口贸易额达300万元人民币，比2008年同比增长了18%。在一系列出口的商品中，茶叶是公司的主业，2009年起公司开始自营出口，年出口茶叶8000余吨，其中公司的龙井品牌茶叶的销售量要比其他同类茶叶品种的销售量多出将近三分之一的比例，但由于受到绿色贸易壁垒的影响，2010年茶叶的出口情况却不容乐观，销售额只有3500余吨，比2009年下降了差不多一半的销售量，各地区市场上消费者的需求量也因此而受到了影响。
3.绿色壁垒对浙江春力茶业有限公司的影响
随着经济的发展和生活水平的不断提高，人们对于茶叶的消费选择越来越具高标准，他们不仅仅重视其作为商品本身的使用价值，更关心的是茶叶是否受到农药及其它有害物质的污染。在这种高标准的消费选择背景下，发达国家往往利用这种健康的消费倾向，肆意地提高茶叶安全、卫生等方面的检测标准，以设置贸易绿色壁垒。除此之外，以欧盟为代表的发达国家还设立了相关的立法：规定凡是进口茶叶在欧洲人境港口都必须要进行抽检，超过限量标准的茶叶将不准进人该地区，并实行封存、销毁或退回原产地国的做法，这无疑给春力茶叶这种小规模的贸易公司设立了一道更加难以逾越的障碍，影响了其在出口贸易中的发展。由于受到绿色壁垒的影响，该公司出口到国外的茶叶数量明显下降了许多。虽然欧盟地区以进口红茶品种为主，而该公司则以绿茶为主，出口欧盟比重相对较小，与红茶出口相比情况要好一些，但绿色贸易壁垒的负面影响仍不容忽视。欧盟等发达国家设置了绿色贸易壁垒障碍，这无疑增加了公司茶叶出口的成本和市场的竞争压力。
（1）出口成本的增加。为了积极应对绿色壁垒的挑战，某公司不得不在生产环境上进行改善，由此也增加了一大笔如茶叶卫生质量的检测、测试、认证、签证等方面的相关费用，这样一来，对于这个小型贸易公司来讲，更是雪上加霜。
（2）出口竞争进一步加剧。由于各国对于绿色壁垒限制的程度不一样，企业相应的都会选择一些管理程度较低的国家进行茶叶的出口，某公司同样也选择了这种渠道，这就必然联系到了价格这一竞争区块，从原先的1.8美元/kg直接降到了1.2美元/kg。由此我们可以看出，绿色贸易壁垒的限制，也引发了一场价格战争，给公司在各方面都带来了不小的冲击。
4.浙江春力茶业有限公司的启示
为了跳出贸易壁垒的困境，浙江春力茶业有限公司采取了一系列的做法，实现自身产品标准的提升，并提高了自己茶叶产品在国际市场的竞争力，具体做法如下：
（1）提高环保意识，积极应对绿色贸易壁垒，浙江春力茶业有限公司充分认识到，低环境标准国家的资源会加速退化，只有参照高环境标准，才能在贸易中占据优势地位，增强企业竞争力。故而积极了解欧盟等发达国家关于绿色贸易壁垒的内容，并结合自身产品缺陷进行了查漏补缺；
（2）为了更加密切关注进口国的各类标准或法规的变化，以及对外贸易中出现的实例问题，浙江春力茶业有限公司建立了信息中心和数据库，并及时发出预警通知，及时收集、整理、跟踪相关信息；
（3）努力提高出口茶叶的品质。就茶叶这种农产品而言，
原文链接：http://www.jxszl.com/lwqt/yzlw/357006.html
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