广西工商管理的现状分析及思考【字数：7694】
1绪论
1.1研究的背景
随着我国的经济体制改革的逐步的深入和我国企业组织结构的日益复杂化，工商管理体制在我国社会管理体系中的组织和监管中肩负着政府主管市场监督和行政执法的重要职能。特别是自我国进入WTO后，我国经济和世界经济交往更加频繁，如何发挥我国工商管理综合职能，是促进我国市场持续、稳定、多元化发展的重要换环节。在这样的形势环境下，许多国内学者非常关注我国内外工商管理研究的方向，并对我国工商管理体系进行了有益的探索，这对提高我国工商管理研究水平、加强与国际间的交流具起到了一定的引导作用。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立。我国工商管理部门所承担着的任务越来越重，现行的工商管理体制早已难以适应我国工商管理事业发展的要求，工商管理机关对市场经济监督管理的权威性在一定程度上受到了巨大影响。因此，如何与时俱进，适应新的形势，提高工商管理部门的管理水平是摆在工商管理机关面前的重要课题。
1.2研究的目的和意义
工商管理指的是国家为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督管理和行政执法等机关。其运用行政和法律等手段，对我国的市场经营主体及其市场行为进行监督管理。工商管理部门属于国家的行政机关，它并不参与市场经济活动，只是依法对我国的市场经济活动进行监督管理，并且维护我国市场经济的秩序。工商管理并没有部门来影响和制约他的利益，其超脱于部门利益之上，因此可以公正执法，维护国家和人民的整体利益。
工商管理是管理内容的多样性和管理过程整体性的统一。由于，市场是各种商品交换关系的总和，是连接生产和消费的桥梁，所以市场关系复杂、多样。工商管理必须要对市场主体资格进行许可和确认，要对各类市场的交易行为进行监督、检查，要维护市场的公平竞争秩序，等等，其监督管理的内容多、范围广。同时，各项管理内容相互关联，使建立和维护市场经济秩序形成一个有机的整体。作为国家的经济监督职能的组成部分，工商管理按经济发展的客观要求进行监督管理。因此，工商管理活动必然要求依法监督管理，其实际工作过程就是行政执法过程。行政许可、行政确认、行政处罚等等监督管理活动的实施，必然要求有严格的规范性程序，力戒主观随意性。建立科学的规范性程序，严格依程序行政，是工商管理活动的重要特征。
工商管理肩负着政府主管市场监督和行政执法的重要职能，承载着确认市场主体资格，规范市场主体行为，维护市场经济秩序，保护商品生产经营者和消费者的合法权益等任务，并且参与市场体系的规划、培育，负责商标的统一注册和管理；工商管理实施对广告业的宏观指导，通过监督管理等手段确保个体、私营经济，指导其健康发展。提高工商管理部门的管理水平是摆在工商管理机关面前的重要课题。
2我国广西工商管理的现状
2.1我国工商管理的一些基本情况
2.1.1我国工商管理体制的基本情况
随着改革的深入和市场体系的完善，我国工商管理的功能与作用发挥越来越大。这要求拓宽工商管理的管理范围，加强其的薄弱环节，才能够确保实现工商管理的职能能够到位。工商管理体制不仅要管好市场调节的经济活动，而且要监督宏观调控指导计划的实现；不仅要管理个体、私营的经济，还要管好公有制经济，维护社会主义统一市场的秩序。目前我国工商管理体制是按行政区划分来进行管理的，把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块，各业务部门各自为政，分兵把关。
2.1.2我国工商管理的执法情况
作为流通领域市场监管和行政执法的职能部门，工商管理机关是推进依法治国、促进社会和谐的重要力量。因此，在履行工商职责时，工商管理人员必须严格依法行政，不断提高执法效能，切实履行工商行政执法职能，把促进社会和谐作为谋划工作思路的主要依据和检验工作成效的重要标准。现阶段，我国工商管理的行政处罚权与行政强制执行权相分离，工商部门做出行政处罚决定后，不具备强制执行的权力。工商行政管理执法会受地方政府的干预。地方政府决定工商行政管理部门未经政府允许不得对企业进行检查和实施处罚。
2.2广西工商管理的一些基本情况
2.2.1广西工商管理形势
2011年11月13日至16日，我国工商总局局长周伯华在广西视察调研期间，从贯彻科学发展观的高度，从工商事业长远发展的角度，提出并全面系统阐述了，在新形势、新任务面前，各级工商行政管理机关要深入贯彻落实党的第十七届五中全会精神，努力做到五个更加:更加自觉服务经济发展，更加高效加强市场监管，更加有为强化消费维权，更加努力推进依法行政，更加严格锻炼干部队伍。这五个更加内容丰富，针对性强，在思想认识上解决了工商部门当前及未来五年如何在深化改革、服务科学发展、加快经济发展方式转变上进一步发挥职能作用的重大问题。这五个更加既互相区别，又紧密相联，是有机统一的整体。坚持五个更加是指导工商行政管理事业新发展的必然选择。
2.2.2广西工商管理的一些措举
广西壮族自治区工商局采取宣传引导、政策支持、加强监管、依法维权等多项措施，推进工商管理体制的建立和完善。
首先，广西壮族自治区工商局加强工商管理重要性的宣传引导，开展工商管理工作的大调研、大宣传、大回访活动，深入企业宣传政策，倾听呼声，解决困难；疏通民间投资渠道，拓宽民间资本投资领域；落实发展非公经济各项政策，帮助非公企业走出困境，营造工商管理工作的良好环境。
其次，广西壮族自治区工商局还提升了工商管理的审批服务效能，确保工商管理工作的高效率进行。广西工商系统创新服务方式，加快私营企业、个体工商户、外商投资企业主体准入速度；为私营企业、个体工商户提供上门年检验照、预约年检验照、集中年检验照、网上进行年检验照等服务。
另外，广西壮族自治区工商局还进行了工商登记服务优化的，系统全面的贯彻自治区党委、政府抓大壮小扶微工程的决策，优化非公企业市场准入服务，支持、扶助龙头企业组建集团，吸引大型企业到桂投资；进一步落实微型企业登记的优惠政策，为微型企业市场准入提供高效服务；推动财政扶持资金、培训孵化等政策落实到位，保证微型企业出生率，提高存活率，推进全民就业创业。
再次，广西壮族自治区工商局加强监管引导，支持非公经济主体转型升级。支持、引导私营企业转型升级，从高污染、非可持续性发展产业转向国家重点扶持发展的产业，促进民间投资健康发展。
最后，广西壮族自治区工商局还主义加强和改进监督管理，维护私企的合法权益。广西工商系统坚决打击各类制假售假、合同欺诈、无照经营等损害消费者权益、扰乱市场经济秩序的行为；查处取缔无照经营，配合开展社会治安综合治理，促进公平竞争，为非公企业发展创造良好环境。
3广西工商管理存在的问题
随着市场经济的快速发展，面对新形势、新任务，工商管理机关在优化组织结构，夯实基层基础等方面发挥着非常重要的作用。但是，就目前广西经济市场形势来看，广西工商管理体制方面还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在工商管理人才不够专业、工商管理制度不够完善、工商管理体制不够健全和工商管理执法不够到位四个方面，其具体内容如下：
3.1广西工商管理人才匮乏
根据统计数据现实，在广西人才市场上，初级工商管理人才基本可以满足市场的需求，但是中高级工商管理人才十分匮乏，而高级工商管理人才的紧缺就更严重了。由于现代市场经济是建立在知识的生产、分配和消费之上的经济，是相对于过去农业和工业经济而言的新型态经济。新的经济形势要求管理人员必须要有竞争的意识，更要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想，才能适应时代的要求。长期以来，广西的工商管理在制订人才培养方案时，过分强调注重专业需要和偏重知识的传授，这样非常不利于创新型人才的培养。
广西高校对工商管理人才传统的培养途径主要为学年制。工商管理专业培养途径较为单一，并且工商管理学科的教学内容以及课程的设计与实际工作严重脱节，缺乏科学性和实用性。另外，广西工商管理学科的考核办法单一，广西大多数高校评价工商管理专业学生能力的依据仍然采用以考试成绩评定学生能力为主的评估模式，不能反映学生的实际水平；不利于反映学生综合素质。
3.2广西工商管理缺乏完善的工商管理制度
不论是在市场经济体系中，还是在社会管理体系中，工商管理机关所发挥的作用都是不可替代的，随着改革的深入和市场体系的完善，工商管理发挥越来越大的功能与作用。除了要对市场调节的经济活动进行调节，同时还要监督宏观调控指导计划的实现。不仅要管好市场调节的经济活动，而且要监督宏观调控指导计划的实现，不仅要管理个体，私营经济，而且要管好公有制经济，维护社会主义统一市场的秩序。但是，广西现行的工商管理制度仍然存在着一些不足之处。
而目前工商管理体制是按行政区划进行管理的，把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块，各业务部门各自为政，分兵把关，不利于形成管理的合力。无法摆脱充当地方保护主义的工具。因此广西地方政府常常采取各种地方保护主义的措施，广西工商管理难以摆脱被当作广西地方保护主义工具的角色。
3.3广西工商管理内部管理体制不健全
广西工商管理部门负责对市场经济的发展和有序的进行的科学管理，作为市场监督的行政机关和执法的部门工商管理机关对做好社会管理和维持市场秩序的工作有着重要的作用，那么做好这些工作就不能忽视广西工商管理机关自己内部的管理。可以看到的是广西工商管理部门规模大，各个职能很多，而广西自治区投入的资产形式又很多，一些单位财务的管理根本不完善甚至有的单位没有财务管理制度，从而导致在资产使用效率方面体现出
了使用率较低的现象，国有资产出现比较严重的流失。
再就是广西工商管理部门内部审计机构不健全。然而广西工商内部审计工作有着重要的作用，它是做好管理和会计控制检查评价的关键。广西工商管理部门的内部审计不够健全，使独立的经济监督活动难以开展，不利于内部会计控制效果。正是因为工商管理机构内部审计体制的不完善，造成了工商管理机构对经济的监督工作不好展开的现象，也就不利于实际的会计控制工作的完成。
3.4广西工商管理执法力度弱化
广西工商管理机关不仅是监管流通领域的市场及行政执法的重要职能部门，也是不断促进社会和谐，不断推进依法治国的重要力量之一。因此，在履行工商职责时，广西工商管理人员必须严格依法行政，不断提高执法效能，切实履行工商行政执法职能，把促进社会和谐作为谋划工作思路的主要依据和检验工作成效的重要标准。
然而，广西工商管理部门在当前社会日益复杂的社会关系里根本不能够自如地应对，其执法的手段甚至被不断地弱化。例如，《反不正当竞争法》规定了行政处罚权与行政强制执行权相分离，工商部门做出行政处罚决定后，不具备强制执行的权力，从而使广西工商行政管理机关执法的严肃性、权威性削弱。工商行政管理执法受地方保护主干预严重。广西地方政府认为广西工商行政管理是阻碍广西经济发展的绊脚石，私自决定工商行政管理部门未经政府允许，一律不得对企业进行检查和实施处罚，从而加大了工商管理人员的执法难度。
4广西就工商管理方面做出的一些努力
广西壮族自治区工商系统在深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐体系建设上下功夫，创新机制注重源头预防，加强治理推进作风建设，反腐倡廉工作取得新成效，确保了权力在阳光下运行。
工商行政管理部门作为政府的市场监管执法部门，肩负着监管市场、维护公平公正的交易秩序、保护消费者和经营者合法权益的重要职责。广西工商系统做到了把十七届五中全会提出的五个更加要求切实际工作结合在一起，在思想上不断深化理解，在认识上不断提高，在实践中落实五个更加的要求。
4.1广西工商管理更加自觉服务经济发展
广西壮族自治区工商系统更加重视对经济发展的服务，积极推进经济结构调整和加快经济发展方式转变。广西工商管理严格按照全面深入落实科学发展观和搞好五个统筹的要求，坚持把发挥宏观调控作用与发挥市场机制作用结合起来，坚持把加强政策引导与充分调动市场主体积极性结合起来，坚持把落实国家工商总局提出的增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后十六字方针与不断创新服务发展体制机制结合起来，充分发挥了工商行政管理职能作用。
4.2广西工商管理更加高效加强市场监管
广西壮族自治区工商系统加强了市场方面的监管，不断创新工作方式方法。广西工商管理进一步深化和巩固完善已经实行的企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记监管和市场巡查、商品准入以及12315行政执法体系、食品安全网络监管体系等。并且加强信息化建设，完善网上电子政务平台建设，实行政务网上公开；建设网上对外信息发布平台，实行管理信息公开；建设网上对外交流平台，实现互动式政务公开。突出抓好企业注册、商标注册、广告监测、消费维权、食品安全和商品质量监管及案件查办、市场监管等方面的网络体系建设，充分运用现代科技手段，提高监管执法效能和为各类市场主体服务的水平。另外，广西工商管理还不断的健全和完善各种市场监管的长效机制。广西工商管理严格的以日常规范管理和监管职能到位为重点，建立健全市场监管和行政执法机制；以解决消费维权和市场公平竞争突出问题为重点，引导和监督建立健全行业自律机制；以解决群众反映比较集中和社会关注的市场热点问题为重点，建立健全社会监督机制。
4.3更加有为强化消费维权
广西壮族自治区工商系统大力强化消费维权，要把维护和保障人民群众的利益作为工商工作的根本出发点和落脚点。抓好12315行政执法体系四个平台建设，并把12315向商场、农村、会展场所、车站、社区、机场、旅游景区延伸，进一步方便消费者。广西壮族自治区工商系统进一步加强消费维权工作，依法打击损害消费者合法权益的行为。通过加大服务领域消费维权力度，加强流通领域商品质量监管，切实保障城乡市场消费安全；通过严厉打击利用商业欺诈、行业垄断损害消费者权益的行为，切实维护广大群众的消费权益；通过建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系，完善消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权长效管理机制，不断提高调解能力和依法维权水平。
4.4更加努力推进依法行政
广西壮族自治区工商系统努力推进依法行政，在转变执法观念和规范执法行为上下功夫。广西工商管理努力强化执法监督、规范执法行为，努力树立工商行政管理公平公正的执法权威。广西工商管着力提高执法监督效能，做好行政复议工作，切实做好行政应诉工作，明确行政执法职责，规范行政执法行为。另外，广西工商管还加大法制宣传教育工作力度，积极营造和谐的执法环境。增强依法行政的意识和能力，建立依法行政知识学习培训长效机制，加强法制宣传，营造良好的社会法治环境。广西壮族自治区工商系统创新自身执法机制，继续推进行政指导，转变监管方式，完善协调配合机制，切实加强依法化解矛盾纠纷工作。不断更新执法理念，多指导、多规范，少处罚、少指责，把执法重心由事后处罚转变为事前规范、宣传教育上来。广西工商管理严格按照法律、法规和程序办事，建立健全执法责任制、过错追究制、服务承诺制等，不断提高自身执法水平。
4.5更加严格锻炼干部队伍
广西壮族自治区工商系统严格锻炼工商管理体制中的干部队伍，建设三个过硬干部队伍。周伯华局长强调，工商行政管理队伍是着装的队伍，是国徽头上戴、责任肩上挑的队伍，建设政治上、业务上、作风上过硬，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业的队伍，对干部队伍进行严格的锻炼和管理。广西壮族自治区工商系统切实加强领导班子建设。以思想政治建设、执政能力建设、作风建设、党风廉政建设为重点，着力提高落实科学发展观的能力和水平。广西工商管理加强干部法律知识、管理知识、经济知识、业务知识和工作技能的培训，不断提高干部队伍的业务素质和工作能力。广西壮族自治区工商系统落实基层建设，高度重视基层工商所建设。加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用。广西工商管理还继续加大了投入力度，解决基层工商所在办公用房、工作用车、通信联络、办公用具等方面存在的问题，重视加强基层工商所的信息网络建设，不断提高基层工商所的现代化管理水平。
5解决当前工商管理问题的对策
只有针对性的将广西工商管理体制中存在的问题逐一解决，才能进一步加强广西的工商管理水平，具体来说可以从加强培养工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。
5.1加强广西工商管理人才的培养
人才培养是一项复杂的系统工程，工商管理专业人才的培养当然也不例外，随着高等教育大众化的实现以及广西对外开放的扩大和经济全球化进程的加快，广西工商管理类专业人才的培养必须以社会对工商管理专业人才需求为导向，不断探索培养创新型工商管理人才的模式，以满足社会与经济发展的需求。新时期的工商管理人员，除了要立足于基本国情，同时还必须具有高度的国际竞争意识，而且要对理论与实践的结合给予高度重视，在人才培养方面注重创新能力的提高，使新时期的公司管理人才能够满足当代社会对生产、建设、管理所提出的要求与标准，只有这样才能培养出具有很强的适应能力和市场经济观念的人才，从而更好的为广西的经济发展贡献力量。在进行工商管理方面人才的培养方面需要做到一下几点：
5.1.1创新教育理念
广西工商应该提倡新的教育理念，因为工商管理专业教育应体现社会经济发展趋势的要求。既然工商管理机构对市场经济的发展有重要的作用，那对于教育方面就要加强对这方面人才培养，同时要注重的是改变旧有的教育理念，提倡新的教育理念，以创新实践基地建设与实践教学体系改革为手段，培养出能为企事业单位、金融机构和管理咨询公司培养具有综合素质的人才，这些人才应具备较强的市场经济意识、较强的适应性、不断吸收新知识的能力及有进一步发展的潜力，使其更好地适应管理的需要，培养的人才有较强的适应能力和市场经济观念，以便更好地为市场经济服务。
5.1.2增强管理人员国际竞争观念
新时期经济管理者必须要有国际竞争的思想。尤其是高等级的工商管理人才更需要切合市场经济体制要求，适应经济全球化、市场国际化。所以，这就要求工商管理人员的培养必须树立竞争意识，要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想。
5.1.3培养相关人才实践能力
工商管理类人才主要从事管理与分析工作，如企事业单位的决策咨询、计划、生产、技术、人力资源、财务和营销等，实践性较强，因此，在人才培养过程中，必须高度重视将管理理论与管理实践的结合，增强他们的实践能力。
5.2完善广西工商管理的体制
在不断的发展过程中，市场经济将不再是单一的地域与国家的市场，而是含有越来越丰富的经济元素的市场。面对复杂多变的国际形势，我们不得不努力完善工商管理制度，使其充分发挥工商管理机构的职能。市场经济在不断的发展中变得更加的多元化，需要我们不断的健全工商管理制度。健全工商管理体制可以从两个方面入手，运用登记管理职能，建立工商管理体制的宏观调控，对各类行业发展的宽严度应该正确把握，防止产业产品结构比例失调的现象，促使产业结构优化和经济协调发展。完善统一的工商管理体制，不断地进行改革，加强工商管
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