文章以近几年活跃脱贫的西藏南部江孜县为例，通过访谈与实地考察具体了解江孜县扶贫政策的执行内容，并对县执行用什么样的方法脱贫来分析，总结政策执行过程中困境表现与原因。概括说明的话，一是主体机构乡政府政策落实没到位，二是帮扶机构安排不力，三是精准扶贫政策执行中与运行机制与监督、责任机制不完备，四是执行对象接受困难等。进而从这四个方面找出扶贫政策执行困境的与原因，并给予相关的解决措施与对策。在解决之后江孜县会变成或者发展成脱贫致富的蓝图。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、绪论 1
（一） 研究背景及意义 1
（二） 国内外研究综述 2
（三） 研究内容 2
（四） 研究方法及技术路线 3
二、西藏江孜县农村扶贫现状分析 4
（一) 自然资源状况 4
（二）社会发展概况 4
（三）经济发展概况 7
三、西藏江孜县农村扶贫存在问题及原因 8
（一） 存在问题与分析 8
四、结论及对策 9
（一）研究结论 9
（二）对策及建议 9
五、总结 11
致谢 11
参考文献 11
附录A访谈内容 12
图 1 江孜县近五年旅游人次变化 4
图 2 旅游业中农民就业人数 5
图 3 全县GDP中旅游和青稞地收入占比 8
表 1 农民就业人数 5
表 2 脱贫人次 6
表 3 青稞纯收入 6
表 4 江孜县旅游收入（万元） 7
表 5 县生产总值（亿元） 7
西藏江孜县农村扶贫对策研究
引言
一、绪论
（一） 研究背景及意义
党的十八大召开后西藏地区全面开展扶贫政策的工作，十九大宣传实施关于“三农”工作的重要论述为指导，在脱贫攻坚战略实施下，到2020年实现全西藏脱掉贫困帽，奔向小康而做出战略要求的正式提出和执行，所以有关主体单位和帮 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ^351916072* 
扶机关需要更加重视，才可以带动目标群体接受困难，为之解决困难。
江孜县是人生二十几年生活得地方，所以以考察和访谈式是最简单的田园式调研。更容易接触到贫困户也就是扶贫目标对象到底是有什么样的状态对待扶贫工作和执行的有关的政策。还有国家提出来精准扶贫，那么现实中政府主导，在执行过程中政策有没有落实到位。还有打探到协同帮扶的机构或者工作人员是不是真正帮忙扶贫，还是只是形式而已，并没有对贫困户没有扶贫规划。因为这样，通过对江孜县扶贫状况的访谈和实地考察，从政策执行县政府主体与协同机构、运行机制和目标对象群体方面分析出的问题与原因，并总结和给予相适的对策和建议。
某种意义上来说，党的十九大有着脱贫攻坚战最关键的新举措，2019年五大基本政策取向中提出来了要打好三大攻坚战。三大攻坚中精准脱贫是突出重点精准发力，把握关键务求实效，到2020年全面实现的目标。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加强攻坚强度，提高脱贫质量。在执行过程中政府、社会、农民之间的沟通交流极为重要，各个群体之间需要有学习意识，个体要有上进意识。
（二） 国内外研究综述
（三）研究内容
研究内容主要关于江孜县扶贫发展概述、存在问题和人民代表大会十九大后扶贫过程中相关人员的职能，包括决策者（政府）与实施对象（农民、合作社）精准扶贫的执行与观点对三个部分进行研究，分别有：
1、各层领导与相关工作人员对农村扶贫相关产业的概述。
（1）江孜县扶贫工作人员对农村扶贫的认识，还有在考察中发现的扶贫最有力的产业。
2、因为农旅一体化可以更近一步提倡，所以江孜县扶贫对策模式。
（1）从了解政府、农民、其他社会主体之间在扶贫中执行方式。
（2）扶贫类型与方式主要从旅游扶贫、农业扶贫两个方面的就业、收入变化的分析。
3、总结农村精准扶贫过程中存在的问题。
4、对应问题提出对策并总结。
（四） 研究方法及技术路线
1、研究方法
（1）实地考察
研究内容主要在西藏自治区青稞之乡江孜县的实地考察期间从领导到基层干部做一个访谈和实习二合一的调研。
（2）文献研究
主要是一些专家学者对扶贫方面的已经做过的研究加以分析。
个案研究
主要在江孜县找出近五年扶贫实施成功的数据研究来相互对比和提出建议。
2、技术路线
这次主要是以实地考察为主，在江孜县以帮扶机构派出的驻村团的身份了解和认识县里精准扶贫的现状、问题和对策。因为江孜主要的发展与经济来源是“农业+产业”，所以扶贫支出主要也在“农业+产业”上，虽然到现在有多个产业项目，但是旅游产业在江孜县经济上起着重要作用，所以了解目前县政府在旅游和农业工作上取得的成果具有必要性。精准扶贫方面存在的问题并给予对策。


二、西藏江孜县农村扶贫现状分析
（一) 自然资源状况
1、人口与土地资源
到2018年年底江孜县是地区贫困县之一，平均海拔4100米，户籍总人口7.2万。全县总面积3800平方公里。耕地面积13.4万亩，草场面积386万亩。另外水能、太阳能资源尤其丰富。［13］这个县除了农民外还有农牧民、牧民生活。确实19个乡中除一个乡镇，剩下乡村民人口占全县95％都为贫困户。
2、人文资源
江孜县在西藏历史上有着重要的作用，无论是政策形势发展上还是经济发展，国家历史上有着比较大的影响借助2014年初排的大型史记舞台剧《江孜印记》引起了游者的青睐，也全力创造着“历史文化、红色、生态、探险、佛教文化”旅游等五位一体的藏地旅游地。［14］除了舞台剧还有欣赏的生态文化、历史展览馆与宗教寺庙等。强力显示出江孜县丰富的旅游资源。

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