乡村振兴视角下特色产业的发展——以胶州市洋河镇为例【字数：7472】
摘要
国家治理现代化的最后一公里关键在乡村，党的十九大上首次提出实施乡村振兴战略，特色产业是乡村振兴的重要载体。
本文在阅读国内外文献的基础上，通过实地研究胶州市洋河镇的特色产业发展现状，总结经验，并且分析了洋河镇当前特色产业发展的不足之处，提出切实有效的改善方法，为洋河镇下一阶段特色产业的发展和改善提供参考。
关键字：特色产业，乡村振兴，建议
前言
（一）研究背景
2020年是中国xxx对人民许下“小康”诺言建设期限的最后一年，是全国脱贫战斗最吃力的一年，这两场战斗都已进入了决胜的关键时期。农村作为国家治理的最后一公里，也是脱贫工作、小康社会建设工作中任务最繁重、任务最复杂、任务最艰难的地区。
农村农业和农民的发展问题一向是党和国家最为重视的问题，多年以来的中央一号文件都是围绕着“三农”问题开展指导。2017年党的十九次人民代表大会上，xxxx同志首次提出实施“乡村振兴”国家战略，进一步明确了“三农”问题是关系国家、百姓生计的根本问题。继2018年1月2日，xx印发了当年的一号文件《中共中央xx关于实施乡村振兴战略的意见》后，3月8日，xx总理在《政府工作报告》中再次强调“大力实施乡村振兴战略”。
2018年的两会期间，xxxxxxxx在参加山东代表团审议时提出“产业振兴、人才振兴、组织振兴、文化振兴、生态振兴”五个振兴的科学论断，并认为产业振兴是乡村振兴的基础及重点。
产业的振兴之所以成为重点及基础，是因为其对于打造“农村美、农业强、农民富”的新型农村具有非常重要的作用。2018年4月xxxxxxxx在考察海南时，提出：“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”肯定了走发展特色产业来达到乡村产业振兴的方式。2019年5月，习xxxx在调研江苏发展的讲话中再次强调：“发展特色经济和特色产业是加快推动农业农村现代化的重要方法。”
如今，距离乡村振兴战略的提出已经过去两年多的时间，各省、各地市都在探索具有本地特色的乡村振兴道路，同时也发展建设了一批乡村特色产业，有的地市乡村特色产业依据优越的经济基础、地理位置发展飞快，迅速反哺乡镇发展。但另一面，也有的乡村继续在摸索适宜自己的道路上挣扎，乡村特色产业发展缓慢，居民在特色产业上获取收入依旧较少。
（二）研究目的及意义
1、研究目的
2020年达到全面小康是党和国家对历史以及人民做出的郑重承诺，脱贫攻坚也已经进入了最后的冲刺阶段，农村的经济、民生问题依旧是最受社会关注的问题，探寻乡村特色产业的发展路径是配合乡村振兴战略的关键环节，也是全面建成小康社会、脱贫攻坚的助力器。胶州市洋河镇拥有独特的地理位置和优质的自然资源优势，具备发展乡村特色产业的良好潜质。本研究有以下几点目的：一是对洋河镇特色产业发展现状进行梳理、剖析与研究，总结其优势，并归纳出发展过程中存在的不足；二是根据其特色产业发展过程中存在的不足之处从多个角度、多个方面进行总结研究，探寻洋河镇特色产业发展的最优路径。
2、研究意义
本文通过对洋河镇的特色产业现状进行分析研究，归纳总结出其现阶段存在的主要问题，基于现实提出可行的发展优化路径，在现实意义方面，可以为洋河镇的特色产业提供发展思路的参考。另一方面在理论上可以为其他类似情况乡镇提供问题检视的参照以及规划下一步发展的思路。
（三）研究方法
1、实证分析法
该方法是指通过调查现实已经存在的案例、文献、数据等事实，进行分析与研究。本文通过实地调研、相关数据收集、了解发展历程等方式，进行分析洋河镇特色产业的现状以及为优化发展途径提出可参考建议。
2、文献研究法
本文通过对相关文献的阅读与分析，收集乡村特色产业发展的思路、前景、发展目标、可行方法等，其中包括党政文件、学术期刊、专业著述等。
一、相关理论介绍
（一）概念辨析
1、乡村
乡村（Rural，又称country），词义可以解释作：所在地常住人口以农业为主要经济活动内容的聚落。[中国社会科院院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].商务印书馆，第1257页.]在我国，乡村亦被称作农村、村庄或者村落，是一个相对于城市而言的地域基本概念。百度百科的乡村词条中，从经济角度解释了对其含义进行定义：是指乡村地区各种形式的居住场所（即村落或乡村聚落），居民以农业为经济活动的一类聚落总称，又称农村[百度百科“特色产业”词条[EB]/[OL].2020-4-3.https://baike.baidu.com/item/乡村/67307?fr=aladdin]。《辞源》中将乡村释义为“主要从事农业活动、人口分布较城镇分散的区域”，而国外也有用地理以及人口界定乡村概念的情况，例如欧洲英国诺福克郡就在统计上将乡村定义为：距离两万人口城镇8.045公里，距离十万人口的城镇16.09公里的地区。即距离城市比较远，人口密度相对较小的社会区域[张殿宫.吉林省乡村特色产业发展研究[D].吉林大学,2010.]。
乡村在中国一般情况下是按照行政方面来区分，称为行政村，由基层群众自治。中国地域级别为省、市、县、乡、村五级。村庄也存在自然村与行政村的区别，自然村与行政村的区别并不是人口多少、地域大小，而在于是否建立村两委，即是否存在村委会和党委会。若干个行政村构成行政区划上的“乡”这一个概念，即乡镇。在我国乡村一般是指行政村，由乡（镇）人民政府直接管理。
在改革开放以前，中国的乡村产业结构主要以从事农业为主，居民的主要经济来源也是通过从事农业生产获得，但是随着改革开放进程的发展，农村的产业结构也已经发生巨大的变化，除农业外，还包括交通运输、商业、工业以及服务业和旅游观光等物质生产和非物质生产部门的经济，在经济上、社会上更具整体性。
2、乡村振兴
乡村振兴是在中国xxx第十九次全国代表大会上提出的国家战略，是推动现代化农村建设过程中的一个重要抓手。
在2018年的XXXX和全国人民政治协商会议上，xxxxxxxx在参与山东省代表团审议时提出：“人才振兴、生态振兴、文化振兴、产业振兴、组织振兴”五个振兴的科学论断。人才振兴强调培育新型农民同时吸引人才下沉基层；生态振兴是指进一步保护农村生态环境，坚持绿色发展道路，文化振兴是指构建乡风文明，传承中华道德，坚定文化自信；产业振兴强调的是推动农村产业转型升级，深化三产业融合；组织振兴是指激发农村党组织活力，坚持党管农村。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，最终建设成现代化农村，达到“农民富、农村美、农业强”目标。[范建华.乡村振兴战略的理论与实践[J].思想战线，2018（03）.]
在我国，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。根据我国第六次人口普查来看，城市农村人口比例为49.68：50.32，农村人口依旧占据我国人口的大部分，“三农”问题依然是国家工作的重中之重，实施乡村振兴战略对于确保国家粮食安全、确保社会稳定、实现国家长治久安、保持国民经济持续快速协调健康发展具有非常重要的意义。
除此之外，我国社会当前的主要矛盾“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”在农村最为突出。随着城乡收入差距的进一步扩大，城乡基础设施建设的发展进程速度差距，城乡发展的不平衡、不协调已经成为经济社会发展过程中突出的矛盾。而农村基础设施差、社会事业发展滞缓、劳动力流失，生态环境恶化、居民收入不稳定是突出矛盾的主要方面。另一方面，我国要想建成现代化强国，农村治理是无法回避的问题。从世界范围上看，乡村的发展分为：原始型乡村、古代型乡村、近代型乡村、现代型乡村、未来型乡村五个阶段。[Ruby.暑假了,去这些最美乡村看看吧.——中国最美乡村推荐[J].东方：文化周刊,2016,000(033):P.12-35.]我国正面临从近代型乡村向现代型乡村的重要过渡的阶段。因此来看，实施乡村振兴战略势在必行。
3、特色产业
特色产业是一个依据地域而产生的概念，一直存在于我们的日常生活中，比如法国的葡萄酒，寿光的绿色蔬菜，福建的茶叶，乌镇、周村的旅游业等。但是遗憾的是，国内外关于特色产业的研究相对较少，对于特色产业的定义也是众说纷纭，具体可以解释为，某个国家或是某地区在长时间的发展进程当中，形成发展的一种或者多种具有资源、技术等某一方面，亦或者兼具多个方面优势，在一定范围内具有出色竞争力的产业或者产业集群[百度百科“特色产业”词条[EB]/[OL].2020-3-23.https://baike.baidu.com/item/特色产业/962015?fr=aladdin]。
特色产业并不是说只有人无我有的产业可以成为特色产业，有的产业大家都可以发展，但是我相对于其他地域发展的更好，也可以称之为特色产业，这个比较的地域，可以是国际，可以是国内，也可以是省域、市域等，重要的是打造名片，创造知名度。
特色产业要想得到发展，就要围绕“特”字做文章，要深挖地域内的特色资源，自然资源、技术资源、人才资源、文化资源甚至是历史资源都要综合考虑，同时，把握市场导向，综合分析考虑各种区位因素，精准布局，因地制宜发展特色产业。
4、特色产业与乡村振兴的关系
中国xxx的十九大报告中提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，在这一要求中，“产业”的发展位列第一位，其重要性可窥一二。
乡村振兴有五个方面：产业、人才、组织、生态、文化。可以说五个方面相辅相成，缺一不可。但产业振兴之所以重要，是因为其对对其它四个方面的振兴与发展有不可替代的促进与推动作用。
发展特色产业可以推动乡村人才振兴。人才是乡村振兴中的重要环节，而人才所看重的高回报的薪酬，舒适的工作环境以及人
生价值的实现，是传统乡村产业所给予不了的，这也可以解释为什么乡村对人才的吸引力不足。不仅是高精尖人才不愿意下沉到乡村基层，就连农村本地的青壮劳动力也是一年又一年远离家乡，去往城市中打工，使以往乡村中弥漫的生气与热闹变得愈见久远。家庭联产式的传统的种植业，受自然因素影响较大，并且回报的周期比较长，收入较低。近年来，越来越多的农村人开始放弃这种收入方式或者是在这方面减少精力以及资金的投入，着眼于发展适合当地条件、具有一定优势的特色产业，这种发展道路，一方面可以帮助各层次、各种类人才提供更多的就业选择，广泛吸纳人才就业；另一方面，也可以深化和提高农产品的加工率，提高生产回报率，使生产者在生产的各个环节都能够受益。再一方面，人才不愿意回乡或者下沉基层的重要影响因素是人生价值及人生抱负的实现，加快推动乡村产业振兴，促进农村一二三产业融合有利于人才的人生价值实现和个人成就的达成。
发展特色产业有利于推动乡村组织振兴。我国农村实行的治理方式是基层群众自治制度，主要依靠村中国xxx支部委员会和村民自治委员会进行自治管理。虽然村两委会在农村发展中起到了非常重要的作用，但是现阶段，部分村落基层党组织涣散，党员多为中年及老年的同志，缺乏青年党员，在乡村振兴领导过程中有心却发力不足。产业兴旺一方面可以吸引人才丰富基层党组织考察发展党员的受众，这些人才有部分是年富力强的高端人才，这些人经验足、头脑活、办法多，尤其可以为党组织提供明显的管理方式与主题活动，同时这些人才也会有相当一部分乡贤青年、有学历的青年大学生，可以为党组织注入年轻血液，达到组织接续发展的作用。另一方面，产业兴旺后，各企业亦可以成立党支部，连点成面，进一步为乡村振兴提供活力。
发展乡村特色产业有利于推动乡村生态振兴。随着科技与居民生活水平的提高，我国乡村的生态环境受到严重冲击，主要是由农业生产、乡镇公司、畜牧养殖、生活垃圾几个方面导致的，面污染与点污染一起作用，生活污染与工业污染叠加。其中，乡镇产业粗放发展与建设规划布局混乱是造成乡村生态污染的关键原因，改革开放后，大量乡镇主推经济见效快的“高投入、高污染、高能量”的产业，直接导致了“高经济低生态”的严重问题。由此可见，在各种保护生态的措施政策出台下，产业的转型升级亦势在必行。促进产业升级与转型，较少粗放型生产的引进，增加各个企业的环保资金投资。同时，注重统筹与协调第一、第二、第三产业的关系，以绿色、节能、减排为中心，加快高效构建环境友好型和资源节约型农村产业体系可以有效改善乡村的生态环境。
发展乡村特色产业可以助力乡村文化振兴。“物质上的富足驱使人们去探寻精神上满足”，产业的旺盛是乡村振兴的物质根基，实现农村产业振兴可以为居民带来较为丰厚的物质报酬，驱使百姓居民自觉探寻精神文化满足，也为基层政府加大文化建设投入取得更深厚的群众基础。社会活动家、国学大家梁漱溟先生曾经说：中国文化以乡村文化为本、以乡村为重。中国文化的根脉在乡村。随着城镇化与互联网与科技的发展，无论是城镇居民还是乡村居民，所接触到的文化多是国外文化、互联网时代下的文化产物。中华民族传统的文化遗产所受到的忽视是任何人都无法回避的，因此推动乡村产业振兴尤其是发展乡村特色产业，相信通过深挖当地文旅故事发展旅游业（红色文化、历史名人），重振非物质文化遗产辉煌等思路措施，一定可以将中华民族的乡村文明、文化推向新的高度。
（二）理论基础
1、增长极理论
法国学者佩鲁在20世纪50年代提出该理论，其论述一个地域如何对当前现有资源做最佳的统筹、配置问题。增长极理论认为：一个国家或地区若想实现平衡发展并不现实，经济发展通常是从一个或多个增长中心向其他部门或者地区传导。[弗朗索瓦·佩鲁，增长极概念[J]经济学译丛，1988.（9）]狭义的增长极理论包含产业增长极、城市或者城市群增长极、潜在增长极。本文研究产业部分，如何在地域内利用好具有比较优势、拥有广阔市场前景的产业。
2、区域优势比较理论
区域优势比较理论为发展特色产业的选择提供了参考，它最早是由大卫·李嘉图提出的“静态比较优势理论”，大卫·李嘉图认为“劳动生产技术的差异是产生相对成本的根本所在，但因为其考虑的是静态模型，所以与现实的情况存在一些差距。在日后的时间里，比较优势内容不断变化与完善，从劳动成本到总要素成本，再到价格比较，当前其内容主要包含各地的资本拥有量、各地的劳动拥有量以及各地的自然资源拥有量”[赵文珺.长白朝鲜族自治县特色产业发展研究[D].延边大学,2017.]。可见，当前的比较优势理论是从各个区域的生产要素的构成结构来分析研究的。所以具体的区域优势比较理论，是由出色的自然资源、劳动力、经济条件和其他相对出色、具有比较优势的区位因素组成的[李辉文.《现代比较优势理论研究》[M].中国人民大学出版社，2006（07）.]。
二、洋河镇特色产业发展现状的研究
洋河镇隶属于山东省胶州市，2001年由董城乡、老洋河镇归并设立。行政辖区共128.7平方千米，拥有84个下属行政村落。在全面建设小康、乡村振兴的环境下，当地开始建设特色产业，目前已经小有规模，很多村民已经通过发展特色产业提高了收入水平。目前洋河镇的特色产业主要是以田园式的休闲农业为主，同时在此基础上发展辐射周边地区市场的乡村旅游业，其农业与旅游业相辅相成，互相影响、相互推动。
（一）洋河镇发展特色产业区位因素
地域内的各种区位因素是发展特色产业的基础，根据增长极理论和区域优势比较理论的内容，各个地域的资本、劳动力、自然资源等因素分布不同，对经济的增长极选择倾向也会不同，所以通过分析区位因素，可以比较发现优势，同时分析出发展的潜在隐患和制约之处。
1、交通地理因素
洋河镇位于胶州市南部，距离市中心20余公里，属于胶州人民的“城市郊区花园”。另一方面其东部与胶州市经济开发区相邻，南部与青岛市西海岸新区接壤，与两个拥有巨大发展潜力的开发区相接，洋河镇的发展前景目前来看也是潜力十足。
交通方面，204国道、311省道、沈海高速、青兰高速贯穿洋河境内，其中沈海高速公路在境内有南北两个高速出口，公路交通便利。并且胶州市还拥有两个火车站以及一个国际机场。
但是因为火车站、机场均位于胶州市北部，且洋河镇位于胶州市南部郊区，所以洋河镇到火车站、机场的路途较远，到胶州火车站约25千米、到胶州北高铁站约40千米，到青岛胶东国际机场约43千米，因此，航空、铁路两种交通方式对洋河镇发展虽然会起到一定的积极意义，但并不及公路交通便利与巨大影响力。
2、自然资源
洋河镇辖区内物产丰富，自然资源禀赋，境内森林覆盖率高达31.5%，山水相连、林茂草丰、景色美丽。
洋河镇内拥有胶州市唯一的山体资源——艾山。其形成于中生代白垩纪，距今约有一亿两千万年地质史，2001年被山东省政府批为“地质遗迹省级自然保护区”。除过这些，其相比较周围乡镇还拥有一定的旅游资源，胶州古八景之一的“奇石争耳”便位于艾山风景区内。此外洋河镇还拥有彭石等一些矿产资源。
3、政策措施
《青岛市旅游规划纲要2018-2021》中明确提出“构筑胶州洋河山水田园旅游组团”，依托洋河境内火山地貌山丘，遍布河流、湖泊与树林的生态环境优势，全面营造“山水田园”旅游景观空间，形成“全镇是公园、村村是景点”的全域乡村旅游发展格局，中远期发展成为青岛市“品质乡村”示范镇、国家4A级旅游景区、国际乡村慢城。
基于此，洋河镇坚持绿色科学发展道路，秉承绿水青山就是金山银山的“双山”发展理念。推动保护生态环境力度，着手留住青山绿水，主要有以下措施：
一方面加强对辖区内自然资源的保护，实施了“河长”责任制度，管理辖区内的自然水资源，包括了河流、水库等，防止污染。对辖区25个重点森林防火村庄，建立内“包山头、包地段、包边沟”的“三包”责任机制，建立专人负责制度，加强看护，严防森林火灾。
另一方面，加强绿色资源建设，围绕全市全国森林城市创建，多年来依照“三区三带”植树增绿规划，新增绿化面积3300多亩。近年来，已经被评为“山东省森林小镇”以及“全国卫生小镇”。
再一方面，加强污染整治，近年来，先后关停12家会对当地生态环境造成破坏的石子加工企业。建设南部污水处理厂及袁家坟污水处理厂，加大“两违”治理工作，明确土地性质，对违章建筑无余地拆除，还地于林，还地于生态。
4、经济与人才
由于洋河镇距离胶州市中心、青岛市中心较远，当地居民主要以务农、附近小工厂工作，收入较低，因此当地居民在发展建设特色产业存在资金问题。所以洋河镇镇政府近年来加大招商引资力度，吸引了一批投资商进行旅游资源、工业资源开发，
洋河镇共有人口5.8万，但是据调查，洋河镇大部分青壮年以外出务工为主，部分村庄更是以老年、妇孺为主要人口构成，且当地绝大部分大学生毕业后选择外出就业。
（二）洋河镇特色产业发展现状
现阶段，洋河镇的特色产业已获得了初步的发展，发展理念与发展思路清晰，总体上已经形成了以农村庄园式休闲农业、观光农业为重点，乡村休闲旅游为衍生的特色产业系统。
1、休闲农业蓬勃兴旺
为了提高农产品收益，增加农业生产附加值，洋河镇的多数村庄的居民依托自有资源开发建设休闲观光农业，尤其是横穿洋河镇周围的主干道九城路，沿路的村庄几乎村村有农业大棚。还有部分村民在开发采摘之余，也办养殖，养殖观赏鱼、小家禽，增加素质拓展、小型游乐设施增加游客游玩的乐趣。居民不拘束于传统农作物，大胆尝试经济作物，蓝莓、网纹瓜、草莓、葡萄等都有种植。
位于曲家炉村的开心农场，种植70多个品种的蔬菜水果和生产20多种农副产品；位于九顶莲花山上的生态旅游产业园共种植苹果树、桃树约计600余亩，山相家村、孤山泊村、郭家小庄和东王家庄四个村庄联合开
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