日期2022年04月 随着我国市场经济体制的不断改革和社会环境的改善，事业单位改革正在不断深化，尤其是对作为特殊的社会服务组织事业单位实行的分类改革。公益类事业单位原有的管理机制和会计核算体系已经不能适应当前的发展，此外，公益性事业单位所面临的环境也发生了重大的变化，本文就公益性事业单位的革新和会计核算出现的一些问题以s职业技术学院为例进行深入研究。本文拟对公益性事业单位的现状进行分析，并在革新的环境下提出相应的对策和建议。摘 要 1
目录
Abstract 1
引言 3
一、 公益类事业单位会计核算的背景 3
（一）公益类事业单位的定义 3
（二）公益类事业单位的特点 4
（三）改革背景下的公益性事业单位 4
二、公益类事业单位目前的会计核算现状 4
（一）会计核算的范围 4
（二）会计核算基础 5
三、公益类事业单位会计核算原本存在的问题 5
（一）财务报告体系不完整 5
（二）财务报告不能真实、全面反映长期信息 6
（三）当前的会计核算体系不能满足单位的需要 6
四、公益类事业单位会计核算优化研究的措施 6
（一）公益事业单位采用较多权责发生制的会计基础 7
（二）完善相关财务报告体系 7
（三）完善相关的财务分析指标 7
五、结论 8
参考文献 9
致谢 10
引言
公益性事业单位是我国独特的一个名词，作为一个社会公益性组织，服务于广大人民群众。
改革开放以后，国家开始对事业单位进行了一系列的制度改革。特别是在科学、教育、文化等领域实施了改革措施。随着改革的不断深化，企业单位重量变化发生在财务会计环境中，特别是事业单位实行分类改革提出后，以政府和公共事业、企业分开管理为标准，将事业单位被分为公益性和经营性两个性质的组织，逐步实现了事业单位的分类改革。而公益事业单位作为事业单位的一部分，改革下的公益事业单位在现如今的社会发展中也将面临更多的机遇和挑战，在新 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: ￥351916072$ 
的会计制度环境下，公益事业单位的会计核算也发生了新的变化。本文拟对革新后的公益性事业单位会计核算的背景、现状以及在革新的过程中所遇到的问题结合以s职业技术学院为例进行分析并提出合理化建议。
一、公益类事业单位会计核算背景
（一）公益类事业单位的定义
公益类事业单位是由政府和社会力量为发展社会福利事业而设立的，也是事业单位改革成败的关键。这类单位主要是提供公益服务，如科学、教育、文化、社会等，大部分由社会充分资助，其中小部分由自己资助。按照类别，将它们分为了三种：公益一类、公益二类、公益三类。
1.公益一类
公益一类是指图书馆、档案馆、博物馆、科技馆、特殊义务教育、福利院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、计划生育服务、社会救助站、无线电监测、公共资源交易、土地整理储备、地震监测等等国家全额拨款性质的事业单位。在改革中，因为国家的助力，公益一类受到的影响也相对较为微弱，除非有的福利机构同其他机构的职能有所雷同，需要进行并购，其他一律维持现有的状态。
2.公益二类
公益二类主要是指普通高中、普通高校、职业技术学院、公益医院、文化宫、公园、体育场馆、妇女儿童活动中心、公益性地质勘查等等有国家差额拨款的事业单位。公益二类有三个改革方向：福利较差，以提供公益服务为主要责任的，取消收费或经营责任改为公益一类；普通福利、收费或业务责任能够维持本单位的正常运营并维持现状；效益好的、以提供服务或经营为主要责任的，剥离公益责任改为企业。
3.公益三类
公益三类大多都是由它们自己出资，开展一些公益服务和相关的业务活动所取得的收入，都是纳入财务管理属于政府非税收入的。如公证处、广播电视、部分公办报纸杂志、党报、公证、重要涉密文印机构等。公益三类和生产经营类事业单位一样，在改革中基本上都需要从原有的企业体制中剥离出去。
（二）公益类事业单位的特点
公益类事业单位除了具有一些事业单位的特点之外，还有一些显著的特征。
1.公益性
公益性是公益性事业单位最突出的特点，这一特点也充分的体现了公益性事业单位名称的由来。同时这一特点也不同于政府和企业之外的第三个重要组织。
2.服务性
事业单位主要分布在科学、教育、文化、卫生等领域，是保障国家正常的政治、经济和文化生活正常进行的社会制度。比如，文化服务的主要职能是为社会培养各方面需要的人才；卫生服务的主要职能是保护公民的健康，让他们能够享受到良好的医疗服务等等。如果没有这些服务，或者一系列的社会制度不够完善，那么生产力的发展也就会受到相应的限制，社会稳定的维护也就会受到严重影响。
3.非营利性
公益类事业单位是一个不以营利为直接目的的社会组织，但这并不意味着公益类事业单位就没有相应的经济来源。由于我国公益性事业单位的种类丰富，分类复杂，涉及的领域广泛，公益性事业单位收到的捐款业务较多。随着社会公益性事业单位的发展和不断进步，公共福利机构接受捐款的业务也越来越多。而公共福利机构所接受的捐款和接受政府补贴而形成的资产都是属于无偿取得的，所以说有可能无法取得实际成本或者是实际成本难以真实、完整地反映出公益类事业单位的全部资产情况。
（三）改革背景下的公益类事业单位
据统计，我国公有事业单位120多万个，正式职工3000多万，退休人员900多万，合计4000多万人。从高层来看，面对新形势、新要求，我国事业单位发展较慢，一些事业单位的职能也是模糊不清的，政府企业没有分开管理。公共福利服务在现如今不够普及，提供服务的方式单一，所得的资源分配不合理，导致服务的质量和所产生的效率不高。国家在各个地方提出的公益服务政策实施不完善，各个地方的监督和管理也较弱。一些组织把个人的利益放在了首位，牺牲集体利益来维护个人利益，这一举动使这些公益事业的发展得到了很大的阻隔，存在的这些问题已经严重的影响了公益事业的发展，因此需要通过分类改革来解决。国家行政学院教授宋世明表示，改革后的事业单位，即从事公共服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑和提供基本公共服务的主力军，实现政府公共服务的核心职能。

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