土地违法的影响因素与治理路径研究【字数:17095】
目录
摘 要 III
ABSTRACT IV
一、问题提出 1
二、研究综述 1
(一)土地违法的特征及其效应研究 1
1. 土地违法行为的特征 1
2. 土地违法的效应分析 2
(二)土地违法现象的影响因素研究 2
1. 经济发展水平因素 2
2. 地方政府因素 3
3.制度性原因 3
(三)土地违法行为治理研究 3
1. 改进绩效考核体制 3
2. 促进土地市场改革 4
3. 增强督察和执法力度 4
4. 改革财政制度 4
5. 其他治理政策建议 4
(四)研究述评 4
三、土地违法的影响因素及其作用机理 5
(一)理论预期 5
1.经济增长 5
2.城市化水平 5
3.土地财政 6
4.土地市场 6
(二)模型构建与数据来源 7
1. 模型构建 7
2. 数据来源 8
(三)估计结果与分析 8
1. 经济增长对土地违法的影响 9
2. 土地财政对土地违法的影响 10
3. 城市化水平对土地违法的影响 10
4. 土地市场对土地违法的影响 10
四、土地违法的发展趋势判断:基于库兹涅茨曲线 10
(一)趋势判断的依据与模型 10
1. 判断依据 10
2. 模型构建 12
(二)估计结果与分析 12
1. 土地违法与经济增长之间的库兹涅茨曲线 12
2. 土地违法与城市化水平之间的库兹涅茨曲线 14
3. 土地违法变化结果分析 15
(三)土地违法变化趋势预期:下降拐点分析 15
五、土地违法治理路径 17
(一)治理路径的思路 17
1. 尊重客观规律 17
2. 因地制宜原则 17
3. 加强违法监管 17 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: @351916072@
(二)违法治理的具体路径 17
1. 转变经济发展方式 17
2. 重塑土地财政形成机制 17
3. 加强土地督察和执法力度 18
4. 其他治理路径 18
致谢 18
参考文献: 19
土地违法的影响因素与治理路径研究
摘 要
随着我国经济社会快速发展,土地资源利用面临严重土地违法问题,土地执法监管形势严峻。本文从理论和实证角度,分析经济增长、土地财政、城市化水平与土地市场对土地违法的影响,以及土地违法行为发展趋势,提出相关治理路径。首先,通过理论分析提出理论预期,构建计量模型,并以2001年2017年省际面板数据为样本进行实证检验,揭示了土地违法的影响因素,以及土地违法与经济增长、城市化水平之间的库兹涅茨曲线关系。结果表明:土地违法随着经济增长、城市化水平的提高先增加后减少,我国目前总体上仍处于与经济发展同向增长的阶段,但已越过城市化水平的拐点,即城市化的增长将对土地违法起遏制作用;土地财政与土地违法显著正相关;土地市场的发展将对土地违法产生明显的负向作用。因此,提高经济发展质量、改进地方政府绩效考核体制,进行财政制度改革、减少对土地财政的依赖,积极推进新型城镇化建设,促进土地市场发展,增强督察和执法力度,是土地违法的有效治理路径。
引言
土地违法行为,指单位或个人等行为主体违反我国土地管理法律法规,应当追究法律责任的行为。随着我国经济迅速发展,土地资源利用面临着严重的土地违法问题。据统计,2001至2017年,全国共立案查处土地违法案件119.85万件,涉及土地面积70.50万hm2,涉及耕地面积30.15万hm2,总量庞大;而2017年全国共发现土地违法案件4.06万件,涉及土地面积2.11万hm2、耕地面积0.72万hm2,分别比2007年下降56.0%、73.9%和80.3%(数据来源《中国国土资源统计年鉴》)。可以看到,虽然土地违法长期变化趋势向好,但仍存在较大的反弹压力,且土地违法案件件数与涉及面积绝对数仍居高不下,说明土地违法监管形势依然严峻。
土地作为生产要素投入的一种,违法用地可能与合法用地一样为经济发展做出一定的贡献。但总体而言,学者们普遍认为土地违法行为会对经济社会发展产生负面效应,主要表现在以下方面:一是土地违法行为干扰国家土地管理秩序,降低土地资源管制效率,破坏土地资源的政府管制威信[1][2];二是破坏土地市场环境,降低土地利用效率,影响土地可持续集约利用[3][4];三是地方政府土地违法行为易引起农民与政府之间的矛盾和对抗,影响农村长期发展和社会和谐稳定[5][6]。目前我国经济增长依靠要素投入多于效率提高,而要素投入中固定资产是主要方面,土地则是固定资产投资最基本的要素。因此,尽管土地违法造成了明显的消极影响,但经济发展对土地仍然有着庞大的需求量,也就直接拉动了土地违法现象的发生。
因此,本研究将从理论和实证角度,系统分析土地违法现象的影响因素,揭示我国土地违法行为发生的原因;根据我国近年来土地违法情况的变化,揭示土地违法的未来变化趋势,对未来发展情况进行研判;提出土地违法治理的具体路径,适时调整治理政策,为土地违法治理提供具体参考建议。
二、研究综述
近十余年来,国内外学者针对土地违法行为的研究主要集中在三个方面:一是土地违法行为的特征及效应,二是土地违法行为的影响因素,三是土地违法行为的治理路径。
原文链接:http://www.jxszl.com/hxycl/zyyhj/606810.html