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摘要 III
Abstract III
一、引言 1
（一）研究背景与研究意义 1
1.研究背景 1
2.研究意义 1
（二）研究现状与文献综述 2
1.宅基地置换相关研究 2
2.农民土地权益问题相关研究 2
3.宅基地置换对农民土地权益的影响相关研究 3
二、相关概念界定与理论基础 4
（一）相关概念界定 4
1.宅基地置换 4
2.农民土地权益 5
（二）理论分析 5
1.产权理论 5
2.公平效率理论 5
3.博弈理论 6
三、农村宅基地置换及农民土地权益的状况 6
（一）研究思路与研究方法 6
（二）数据来源 7
（三）描述性统计分析 7
1.农户家庭基本情况 7
2.农村宅基地状况 8
3.宅基地产权情况 9
4.宅基地置换状况 9
5.农户宅基地权利认知 10
6.农户宅基地处置意愿 11
7.是否置换宅基地的农民土地权益对比 11
四、农村宅基地置换对农民土地权益影响的计量分析 12
（一）变量设置与模型选择 12
（二）模型运算与结果分析 14
五、主要结论与政策建议 17
（一）主要结论 17
（二）政策建议 18
1.完善农村宅基地产权制度 18
2.规范政府宅基地置换行为 18
3.增强农民宅基地维权能力 18
4.加强农民对宅基地置换政策的实质性参与 19
致谢 19
参考文献 19
农村宅基地置换对农民土地权益的影响
——以江苏省A市为例
摘 要
本文基于2019年对江苏省A市农村宅基地和农房管理问卷调查的数据，研究了宅基地置换中农民土地权益的状况及置换对其 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: ￥351916072￥ 
土地权益的影响，使用多元线性回归模型实证分析后发现进行宅基地置换对农民土地权益有消极作用，采用货币补偿、住房置换的补偿效果强于社保、购房优惠等置换方式，产权清晰等对农民土地权益有显著正向影响，要从完善农村宅基地产权制度、规范政府宅基地置换行为、增强农民宅基地维权能力、加强农民宅基地置换政策的实质性参与等方面保护农民土地权益，推进城乡统筹发展。
引言
（一）研究背景与研究意义
1.研究背景
随着工业化、城市化进程的推进，我国建设用地面积不断增加，城市规模的扩大导致大量的耕地资源被占用，频频紧逼18亿亩耕地保护红线。在我国耕地保护制度约束下，现有建设用地指标无法与地方政府日益上升的土地需求相匹配。与此同时，城市的快速发展使农村人口向城市大规模转移，但农村建设用地数量并未随之减少[1]。宅基地是农村建设用地的主要组成部分，人口迁移造成农村“空心化”现象普遍，大量闲置宅基地出现且利用效率低下，给土地资源带来了严重浪费。对农村建设用地，特别是宅基地的集中整理安置与集约利用是提高农村建设用地利用率、促进农村地区发展的重要途径，也是应对城市土地供给短缺问题的必要选择。
2004年国务院出台增减挂钩相关政策，将城镇与农村建设用地指标相挂钩，鼓励农村土地整理复垦，宅基地置换作为土地整治方式之一，能够优化农村土地资源配置，有效保护耕地，同时有效缓解建设用地供给压力，该政策为提高农村土地利用效率、破解城市土地供需矛盾指出了解决方向。2008年国土资源部印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，进一步统筹安排增减挂钩试点工作，各地随之因地制宜展开对宅基地置换的多种模式探索。
我国农村人口数量庞大，农民是农村宅基地用益物权的主要受益人，也是宅基地置换过程中的重要利益相关者。虽然城乡建设用地政策强调以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，但在实际运作过程中由于相关法律不健全、地方政府土地财政以及农民的弱势地位，农民的合法土地权益并不能得到相应保障。如何在宅基地置换中保护农民的土地权益，关系到宅基地置换工作及新农村建设发展的成效，也关系到农民生产生活与社会的稳定。
2.研究意义
（1）理论意义
我国城镇化进程与城乡一体化发展迅速，但农村宅基地制度方面的法律法规并不能完全适应实践发展的需要。随着制度方面的不断创新，对新政策、新现象及其中问题的研究能够帮助中央与地方政府完善各地城乡建设用地增减挂钩政策的实施，对创新农村地区宅基地流转制度提供理论准备。同时，尝试从经济学、法学、管理学等多学科视角，探究宅基地置换中农民土地权益受损的原因，避免各学科独立研究的局限性，对国内在宅基地置换、土地流转等研究领域中对于农民土地权益专项研究的不足提供很好的理论借鉴。
（2）现实意义
“三农”问题一直是党和国家工作的重中之重。农民作为宅基地置换的重要利益主体，对其置换过程中土地权益情况的探索可以有效反映出政策实施的成效及问题，有利于科学合理改善城乡建设用地增减挂钩相关工作，形成科学有效的建设用地增减挂钩政策，推动各级政府的宅基地置换工作及政策推广。土地被农民视为自身生存发展的重要保障，一旦农民手中的土地无法再起到相应的保障功能，社会秩序也会因为土地问题而发生动荡，不利于有效解决“三农”问题及维护社会安定。对农村宅基地置换中的农民土地权益问题进行研究，在维护农民合法权益、改良完善地区政策、统筹城乡一体化进程方面有着重要的现实意义。
（二）研究现状与文献综述
1.宅基地置换相关研究
宅基地是农村建设用地中的重要土地利用类型，宅基地置换是在现行宅基地政策下的创新之举，不仅能够缓解城镇建设用地压力，还能改善农村生活环境，让农民和村集体共享城镇化成果。学术界对宅基地置换问题展开了广泛的研究，主要分为三个方面：

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