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摘要 I
ABSTRACT II
一、背景及意义 1
（一）研究背景 1
（二）研究意义 1
1.为宅基地合理配置提供价值依据 1
2.有利于维护农民合法权益 1
3.有利于宅基地更好进入市场 2
二、国内外研究概况 2
（一）国外研究概况 2
（二）国内研究概况 2
三、宅基地功能 3
（一）住房保障功能 3
（二）经济功能 3
1.资产功能 4
2.生产要素功能 4
（三）文化情感功能 5
（四）代际传承功能 5
四、宅基地的功能价值 6
（一）住房保障价值 6
（二）经济价值 6
1.资产价值 6
2.生产要素价值 7
（三）文化情感价值 7
（四）代际传承价值 7
五、农村宅基地功能价值实证研究——以江苏省为例 8
（一） 江苏省农民宅基地功能认知情况分析 8
1. 宅基地功能认知情况 8
2.宅基地权能认知情况 9
（二） 比较分析 9
六、结论与建议 10
（一）提高农民对于宅基地功能认知 10
（二）进一步完善宅基地制度 10
（三）根据宅基地功能价值提供合理全面的补偿标准 11
致谢 11
参考文献 11
农村宅基地功能价值研究——以江苏省为例
摘要
了解农村宅基地功能的发展规律和演变趋势，挖掘农村宅基地的多种功能所对应的价值，对优化农村宅基地布局与规划，引导乡村重构乃至助推乡村振兴均具有重要的理论价值与实践意义。本文从宅基地所具有的住房保障功能、经济功能、文化情感功能、代际传承功能的角度出发，探讨宅基地的功能价值，从而给政府制定宅基地的一系列政策和制度提供参考角度，以制定更为合适的标准进行宅基地的退出、置换和流转等各类工作，并以江苏省为例，通过采访和调研农村居民对于宅基地功能的认知，对苏南、苏 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: &351916072& 
中、苏北农民的认知情况进行比较分析，并提出相关对策建议，主要包括提高农民对于宅基地功能认知、进一步完善宅基地制度、根据宅基地功能价值提供合理全面的补偿标准等。
引言
（一）研究背景
农村宅基地在社会经济生活中的功能和作用随着我国城市快速扩张在不断改变，主导功能地位由过去的居住保障功能逐渐向经济资产功能转变，在城乡结合部这类经济较为发达的地区尤为明显，宅基地的出租现象和不符合规定的私自流转现象较为常见。基于上述情况，地方政府为响应国家号召，开始积极探索如何提高农村土地利用效率，促进土地集中化生产、节约利用每一寸土地、使闲置的土地得以被盘活，从而实现城乡土地要素流动。然而在当前的法律体系下，宅基地的产权仍不明确，地方和农村集体对于宅基地价值认识不清晰，农村居民的大局观意识不强，会忽略不同地区宅基地功能转变所带来的价值变化。因此上述做法虽然在某种程度上缓解了城乡用地矛盾，但同时使一些问题也浮出水面：如宅基地退出补偿不合理使得农民的合法权益被损害等。
为了重塑乡村结构，响应国家乡村振兴政策，对农村宅基地进行合理布局和规划，进一步了解农村宅基地功能的发展规律和演变趋势，以及挖掘农村宅基地的多种功能所对应的价值十分必要，具有重要的理论价值与实践意义。对于推进宅基地入市流转、盘活农村资产、维护农民土地权益这一流程而言，农村宅基地功能核算与价值评估是其核心环节。国家对于宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制仍处于探索过程中，未来或可实现农村宅基地的上市公开流转和建立农村宅基地交易市场。
由我国的基本国情决定，宅基地的基本功能长久以来被定位于保障农村居民的居住权。而我国也在相当长的时间内保留着城乡二元结构体制，即城市以工业生产为主，农村以小农经济为主，例如，城市的基础设施更为发达，而农村的基础设施落后，与城市有很大差距，进而导致城市的人均消费水平远远高于农村。
（二）研究意义
1.为宅基地合理配置提供价值依据
在城市快速向农村扩张、城乡一体化进程加速的背景下，科学认识宅基地功能以及宅基地功能所对应的价值，有利于发挥价格机制对宅基地配置的调控作用，在宅基地制度和政策改革和完善的过程中保障农民安居，有利于宅基地有偿使用、退出、转让、抵押等工作的顺利开展，为政府部门运用价格手段调节宅基地配置和利用提供参考。
2.有利于维护农民合法权益
全面掌握宅基地对于农民的各项功能以及功能的价值、并使农村居民认识宅基地的价值特点，在宅基地使用权变更时，可以结合宅基地的功能价值有针对性的补偿农民各种损失，切实维护农民合法权益。农民更好了解国家政策的制定依据后也有利于配合政府完成宅基地的退出、流转等工作顺利开展。
3.有利于宅基地更好进入市场
正确认识宅基地价格形成和运行机制，分析能反映保障功能、用地成本、级差地租、供求关系的宅基地合理价格水平，为宅基地有偿使用、有偿退出、有偿转让和农房抵押提供科学的定价依据，有利于宅基地更好地进入市场，也为逐渐发挥市场调节机制在宅基地配置中的关键作用夯实理论基础。
二、国内外研究概况
（一）国外研究概况

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