目录
摘要Ⅲ
关键词Ⅲ
ABSTRACTⅣ
KEY WORDSⅣ
绪论1
（一）研究背景1
（二）研究意义1
（三）国内外研究现状1
1．国内研究现状1
2. 国外研究现状2
（四）概念界定2
1．政府购买服务2
2. 残疾人公共服务3
3. 残疾人服务整合供给3
（五）研究方法3
一、苏州市与无锡市政府购买残疾人服务的基本情况3
（一）苏州市案例3
1.发展历史3
2.购买效果4
（二）无锡市案例5
1.发展历史5
2．购买效果6
（三）基本情况比较6
二、整合供给视角下政府购买残疾人服务案例的比较7
（一）服务内容的整合7
（二）服务队伍的整合8
（三）组织管理的整合8
（四）服务机构的整合9
（五）信息的整合9
三、促进政府购买残疾人服务整合供给的建议9
（一）完善竞争合同购买方式，加强服务绩效与满意度考核9
（二）完善总额拨款购买方式，加强第三方机构介入9
（三）完善政府购买残疾人服务的政策法规10
（四）明确管理责任，加强部门协调10
（五）建设信息平台，完善信息服务10
致谢10
参考文献11
附录 12
整合供给视角下政府购买残疾人服务的比较研究
——以苏州市和无锡市为例
摘 要
近年来随着政府职能转型、社会治理程度的加强，政府购买服务越来越成为政府提供公共服务的有效手段，也成为我国建设完善的残疾人服务体系的重要一环，政府购买残疾人服务试点工作取得突出成效，但在实践中由于服务主体多元化，也造成了部分服务供给碎片化的问题。本文梳理了我国开展政府购买残疾人服务试点工作以来学者们对于政府购买残疾人服务和服务整合供给的相关研究，也借鉴了国际关于政府购买残疾人服务整合供 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: ^351916072# 
给的部分研究。基于大量的信息收集，整理了苏州市和无锡市政府购买残疾人服务试点的发展历史，对其购买服务方式进行定性，分析了两地取得的成效与存在的问题，并从整合供给视角出发，对两地的政府购买残疾人服务的组织管理、服务提供两大层次的整合程度和传导方式展开比较分析。最后基于以上结论，根据不同的服务购买方式存在的整合问题提出有针对性的改进建议，以完善两地的政府购买残疾人服务的整合供给，为残疾人提供长效稳定、有延续性的服务。
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引言
（一）苏州市案例
1.发展历史
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2.购买效果
苏州市2015年至2018年间，共购买残疾人服务135项，投入资金三千万元以上，政府购买残疾人服务项目稳定增长，增加了残疾人服务供给，提升了服务多样化水平。2014年出台《苏州市政府向社会购买服务成本规制试行办法》，对非竞争或适度竞争的重大政府购买服务项目，由价格主管部门对潜在的或实际的服务承接主体实施成本监审，摸清提供该服务所需的实际成本，为最终确定服务购买价格提供依据和参考有利于政府有效控制成本。另一方面，苏州市重视残疾人对于服务的满意度评价，在购买合同中规定了服务的评价标准与方式，如在就业服务方面，苏州市采取考核残疾人就业率、参加工作的意愿和享受就业服务的满意度等指标来评估服务，其中残疾人对服务的满意程度是考核评价服务项目的一个重要标准，并最终影响项目总金额的支付比例。


图11 苏州市20152018年政府购买残疾人服务数量统计柱状图
Figure 11 A histogram of the number of governmentpurchased services for disabled persons in Suzhou City from 2015 to 2018
来源：苏州市20152018年残联部门决算 表11 苏州市20162018年不同服务项目服务人数统计表
Table 11 Statistics of the number of people served by different service projects in Suzhou from 2016 to 2018
接受就业培训服务人数（人）
接受康复服务人数（万人）
2016年
89
8
2017年
125
12.16
2018年
375
10.3
合计
589
30.46
来源：苏州市20162018年残联部门决算
但苏州市政府购买残疾人服务也存在很多问题，在苏州市政府购买残疾人服务的数量与质量都在不断提升的同时，苏州市残疾人服务的供给还无法满足残疾人的需求（见表11）。苏州市开展的政府购买残疾人康复服务主要以免费体检和辅具适配服务为主，满足残疾人最基本的康复需求，精准康复服务数量还不能满足残疾人需求，残联年度决算显示，2018年全年提供精准康复服务23154人，服务总数与苏州市残疾人总数仍存在较大差异。其次苏州市政府购买残疾人服务的公平性体现不足政策文件显示，苏州市的政府购买残疾人服务的服务对象绝大部分是苏州市市区残疾人，农村残疾人很难享受到苏州市区的购买服务。

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