目录
摘要 Ⅰ
Abstract Ⅱ
绪论 1
研究背景 1
（二）研究意义 1
（三）国内外研究现状 1
1．国内研究现状 1
2．国外研究现状 2
（四）概念界定 3
1．社会救助服务体系 3
2．政府购买社会救助服务 3
（五）研究方法 3
1．文献研究法 3
2．访谈调查法 4
一、张家港市政府购买社会救助服务 4
（一）背景及简要历程 4
（二）基本情况 4
1.服务购买者 4
2.服务提供者 4
3.服务消费者 5
4.服务内容 5
5.服务标准 6
（三）效果评价 6
二、张家港市政府购买社会救助服务的整合功能 7
（一）服务内容的整合 7
（二）服务队伍的整合 7
（三）管理主体的整合 8
（四）救助信息的整合 8
（五）救助政策的整合 8
三、促进张家港市社会救助服务体系整合化的建议 9
（一）明确购买主体，发挥政府主导作用 9
（三）细化购买内容，提供全面化、精细化服务 9
致谢 9
参考文献 10
附录 11
政府购买服务视角下社会救助服务体系整合化研究
——以张家港市为例
摘 要
引言
绪论
（一）研究背景
国家统计局数据显示，党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少超过9000万人。截至2019年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人，累计减少9348万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%，累计下降9.6个百分点。[1]截至2018年9月，全国城乡低保标准同比增长7.6%、12.9%，4620万城乡低保对象的基本生活得到有效保障，全国供养城乡特困人员483万人；[2]各级财政支出同比增长30%，救 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: &351916072& 
助565.8万人次，平均救助水平同比增长9.7%；[3]社会事务管理服务拓展提升，全国城乡社区综合服务设施达到28.7万个，其中城市社区综合服务设施覆盖率达到85%以上。[2]
随着人口老龄化、家庭结构变化以及经济产业结构的调整，国家层面制度化的社会救助难以适应发展需要，社会层面补充型的社会救助服务日益受到政府和学界的重视。然而，当前的社会救助服务体系存在一大关键问题——“碎片化”严重。“碎片化”问题的出现不单是影响了救助效率，更是对整个体系的稳定发展有害，危害社会和谐。
近年来，张家港市积极开展政府购买工作，转变政府职能，拓展救助服务内涵与服务广度、深度，满足各个群体的多样化服务需求。张家港市不断创新政府购买模式，借助项目化运作培育社会组织，形成“三社联动”新局面。张家港市通过政府购买社会救助服务工作，在一定程度上对救助服务的内容、服务队伍、管理主体、信息和政策进行了整合，但是当前的整合存在缺口。今后，推进政府购买社会救助服务、整合社会救助服务体系依旧是社会救助领域改革与发展的一项重要而紧迫的任务。
（二）研究意义
一方面，在理论意义上，社会救助服务体现了以人为本的理念，作为社会救助的配套措施，通过提供服务、投资人本更好地适应了新贫困的产生与发展。目前，经历多年的建设和发展，我国社会救助服务体系正在经历覆盖整合关键期。当前学者针对社会救助服务体系整合的研究较为缺乏，本研究可以丰富我国对于社会救助服务体系整合方面的理论研究，弥补现阶段存在的不足，为整合我国社会救助服务体系提供借鉴。
另一方面，现实意义上，从政府购买服务角度出发，推动社会救助服务体系的整合，构建救助大体系，形成现代社会救助服务体系，对于转变政府职能、保障社会公平和促进社会和谐等方面都有着不可替代的作用。本研究总结张家港市政府购买社会救助服务的经验与不足，为我国社会救助服务体系的进一步发展提供参考。
（三）国内外研究现状
1．国内研究现状
（1）关于社会救助服务体系的研究
林闽钢[4]根据救助方式的不同，将社会救助服务划分为：生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务；根据救助对象的不同，将社会救助服务划分为七项：安老服务、康复服务、儿童托管服务、就业促进服务、有条件现金援助、青少年课业辅导服务、支持小组服务；根据救助目标的不同，将以上七项服务进行归类，形成三大类：日常照顾型服务、能力发展型服务、支持融合型服务。
当前我国的社会救助服务依然面临许多问题，综合当前研究，“碎片化”问题最为突出，严重制约了我国社会救助服务体系的整合发展。李敏[7]指出“碎片化”实践中表现为社会救助服务管理的分散化、社会救助服务项目的割裂化、政策制定过程中呈现出的区域的“差别化”。关信平[8]提出当前社会救助服务在制度设计、发展规划、政策制定和实施中存在交叉与漏洞，并且制度间缺乏明确的功能型分工和协调。因而，关信平认为需要通过顶层设计、制度整合和增强部门间的协调来解决“碎片化”问题。
关于政府购买社会救助服务的研究

原文链接：http://www.jxszl.com/rwxy/shehuixue/606049.html