目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
绪论2
（一）研究背景2
（二）研究意义2
（三）研究方法2
（四）文献综述3
1．理论依据3
2．政府购买体育公共服务的定义4
3．购买模式研究概述4
一、常州市政府购买体育公共服务的现状分析5
（一）总体发展概况5
（二）常州市购买模式分析5
二、常州市政府购买体育公共服务的成效以及问题6
（一）常州市购买体育公共服务的成效6
（二）常州市购买体育公共服务存在的主要问题6
1.社会组织独立性较弱，政府角色转化不彻底6
2.购买项目结构不合理，公共体育服务均等化不高7
3.监督机制薄弱，问责机制不健全8
三、优化政府购买体育公共服务的建议8
（一）激励社会组织发展，建立平等的合作关系8
（二）优化项服务目设计，提高均等化水平9
（三）改善监督机制，建立完善的问责体制9
致谢10
参考文献10
政府购买体育公共服务的问题及对策研究
——以常州市为例
摘要
在经济转型升级新常态下，中国进入了依法行政、积极推进政府转型的新时期。在此前提下，各地关于政府购买体育公共服务的实践探索也在如火如荼的进行中。但由于发展时间短，社会组织基础薄弱以及相关制度建设不完善等问题，政府购买公共体育服务的实际推行效果无法达到政策预期。本文以常州市为例，在现有文献的基础上，通过对常州市体育局网上数据的分析，探讨政府购买公共体育服务中存在的问题，并针对上述问题提出有针对性的对策和建议，为优化常州市乃至全国政府的公共体育服务实践提供一个可行的参考方案。
引言
（一）总体发展概况
2013年，常州市率先在官方文件中提出要推广政府购买体育公共服务的理念和模式，但此时尚缺乏能够解决实践环节中具体的可行办法。为规范政府购买公共体育服务行为，加快常州市公共体育 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: @351916072@ 
服务体系建设，响应中央政府关于政府职能转变的号召，2014年，常州市出台能够指导政府购买实践的《办法》，办法中规范和明确了购买实践中的相关操作流程。常州市体育公共服务的政府购买进入具体的实践阶段。
2014年4月，政府购买公共体育服务首批项目对外公开发布，完成22项体育项目的采购，政府购买的初次实践基本成功。2015年底，常州一系列关于公共体育服务的政府购买实践探索基本全部落实，并大大拉动了常州市体育产业的发展。纵观2015年全年，常州市体育产业增比超20%，增加值占gdp总量的1.2%，远超同期全国水平。2016年，随着政府购买体育公共服务的不断推进，常州市各级体育公共设施基本实现全覆盖，人均设施面积超过2平方米。2018年，全市五级公共体育设施实现全覆盖，市本级建有A级以上体育社团51家。常州市对于大众体育需求的重视也在逐年增加，仅2018年一年，常州市在体育体育场馆上支出总额为1058.41 万；群众体育上支出总额为1511.79 万元。其中有 8 个体育公共项目获得专项资金590万元，4个健身俱乐部获得省级专项扶持资金140万元。
截至2020年，常州市实施政府购买公共体育服务赛事活动已经6年了，共成功举办各类群众性体育赛事活动200余项次，参与群众近600万人次，共吸引社会资金超千万，形成了具有常州特色的赛事文化以及体育公共服务供给体系[11]。计划到2020年底，常州市体育产业总规模超过400亿元，体育产业从业人员达到7万人左右。
（二）政府购买模式分析
常州市印发的印发《常州市向社会力量购买公共文化体育服务实施办法（暂行）》的第九条内容为：购买公共文化体育服务的方式可分为政府采购、直接资助和项目申请。
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直接资助方式是指：对尚不具备政府采购条件但直接关乎民生的，全年合同标的10万元以下的服务项目，经项目主管部门和市财政部门审定后，可以采取直接资助方式，资助合同期限为1年。直接资助方式实际上对应体育公共服务供给模式中的依赖性非竞争购买（又称为形式化购买）。其中具有代表性的案例：前身是区兵乓球协会的武进体育场馆运营管理有限公司，初成立时就得以承区城管系统的首届职工运动会。
二、常州市政府购买体育公共服务的成效以及问题
（一）常州市购买体育公共服务的成效
近几年，经过常州市政府的不懈努力，常州市政府购买体育公共体育服务已经颇具成效。
在社会组织的培育方面：自2014以来，常州市每年设立150万元专项资金，这批专项资金专门用于培育体育社团，而也使得常州市社会组织目前的发展状况处于全国领先水平；在政府职能转化方面：目前常州市95%的群体活动和省级以上赛事交由各类体育社团组织参加或承办；在购买资金方面：以体育彩票公益金作为主要购买服务资金，公益金购买新项目与财政预算资金购买成熟项目，二者相结合，保障体育服务正常进行供给的同时，又能为扶持社会组织探索新的方式。并且常州市已经实施6年的政府购买公共体育服务赛事活动运动龙城大联赛，随着品牌运营能力，赛事服务水平以及考核质量的不断提升，形成了独特的赛事文化氛围。不断吸引着大量的社会资金投入和大量的市民群众参与，大大促进了当地体育事业的发展[12]。
常州市体育公共服务的成效也在线上的调查问卷中的到一定的体现，如对项目设置的满意度方面，非常满意的占61.68%，满意的占31.78%，一般及以下的占6.54%，综合来说项目满意度在90%以上，说明常州市政府购买公共体育服务开展情况较为良好，得到了市民的广泛认可；在公共体育场馆开放服务满意度调查中，对体育场馆的设施质量，非常满意占58.33%，满意占26.19%，一般及以下的占15.48%，综合满意度超过80%。

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