目录
摘要 1
ABSTRACT 2
引言 3
一、文献回顾 3
（一）国内研究概况 3
1.建立失地农民社会保障体系必要性 3
2.失地农民社会保障问题表现 4
3.社会保障问题原因剖析 5
（二）国外研究概况 5
（三）文献评述 6
二、定性研究 7
（一）研究对象 7
（二）调查过程 8
三、结果分析 8
（一）征地补偿方案不完善下的住房问题 8
（二）养老问题 9
（三）医疗问题 10
（四）子女教育问题 10
（五）就业问题 11
四、政策建议 11
（一）以政府为主导构建框架，完善征地补偿方案 12
（二）完善廉租房政策，提供住房补贴 12
（三）建立失地农民最低生活保障金制度，提高社会保障水平 12
（四）完善养老保险政策，提高养老保险待遇 12
（五）完善医疗保险制度，提高大病报销比例 12
（六）提供就业培训，拓宽就业渠道 13
（七）改善善教育机制，提供教育补贴 13
致谢 13
参考文献 14
附录 15
失地农民的生活现状及社会保障的研究
——基于对江苏省盐城市的调查
摘要
近年来,快速工业化和城市化过程使越来越多的农民逐步丧失维护生计的土地资本，我国失地农民规模不断扩大,如何有效解决农民失地后的生计问题成为社会各界关注的热点。土地资源的缺失让农民在失去自然资本的同时也失去重要的社会资本、物质资本等。如何处理安置好数量庞大的失地农民群体，推进其社会保障水平的提高以及生计问题的解决是政府不得不面对的一大难题。面对这一问题，政府不断出台相关政策来完善征地补偿方案及措施，改革社会保障体系，以寻求国家治理能力的提高。本文采用质性研究方法，通过访谈的形式了解失地农民对现行政策的评价以及满意度，借此探讨失地农民社会保障问题及相关内心诉求以提供相关政策建议。研究发现失地农民因 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: &351916072& 
为征地而导致的一系列社会保障问题：包括自身养老问题、医疗费用承担问题、子女教育问题、就业生计问题及住房保障问题。研究同时还发现对于同一征地事由下的存在不公平的补偿现象，不同征地原因下也存在相关问题，因此处理好该群体的公平感知问题，对于社会稳定发展也具有重要意义。
引言
随着18世纪末工业革命的兴起，开始出现机器代替人力进行劳动，人类社会生产力在这个时期得到了突飞猛进的提高。为了适应生产力的提高，越来越多的农用地被征用为工业化用地，因此在这个阶段出现了越来越多的失地农民。失地农民是城市化水平不断提高的必然产物，是一个国家或地区社会经济文化飞速发展的农民过渡群体。上世纪90年代以来，由于工业化、城市化使得土地用途逐渐向非农业土地靠拢，全国每年至少有300万农民成为失地农民。而在社会科技水平大幅提高的今天，失地农民的数量已经累计到了4000万—5000万，已成为很庞大的社会群体，数量如此之多的失地农民中不乏完全失去工作并且生活极度贫穷的，而我国的农民失地问题突出表现在三个方面，一是因为经济发展迅速而导致土地用途结构转变太快，造成大量农业用地被征用，失地农民群体数量日趋庞大；二是对失地农民补偿普遍标准太低，他们的生计问题从长远角度来看较难得到有效的保障；三是失地农民因为身份的特殊性生计与保障方面需求政府的帮助。
随着越来越多的农民失去土地，摆在失地农民面前的第一道坎就是生活区域的缺失，无论是耕地还是宅基地被征用，多数农民都不得不离开自己原来生活的区域，寻求新的生活地区，解决这些农民的住房安置问题则是重中之重。中年失地农民因为有着照顾整个家庭的社会责任，即俗话说的“上有老，下有小”，失去土地无疑使他唯一生计的方式丧失，导致他们承受着相当大的心理压力而迫切需要谋求新的就业，同时在子女教育这一方面，他们因为自身教育水平与经济水平受限往往也需要政府的帮助。而更多的失地农民年龄偏高，除了住房问题需要解决外，他们的社会保障问题，诸如养老、医疗等，因为失去了土地带来的部分收入，面临这些问题时，他们没有能力承担很大一部分费用，往往也需要政府的政策支持与帮助。妥善解决好这些问题，有助于完善社会保障法律体系，而且对于我国打好脱贫攻坚战具有直接性的意见指导，加快我国在整个改革体系中的实践创新。同时也有助于我国治理能力和治理体系的提高和完善，促进社会公平及和谐稳定，对于2020决胜建成小康社会具有重要的现实意义。
对于种种问题，失地农民的感受无疑是最为直观的。本研究采用访谈的方法，对于盐城市的部分失地农民进行调查，采用质性研究方法，通过对18民农民的具体访谈，运用质性分析软件Nvivo11，探讨失地农民存在的社会保障问题，对制定合理的社会政策提出建议。
一、文献回顾
（一）国内研究概况
1.建立失地农民社会保障体系必要性
学者们认为失地农民得到的补偿，显然是不足以支撑其长远的生活的。政府应当合理配置征地而产生的资源、效益，从而建立失地农民社会保障制度，提高失地农民的社会保障水平。

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