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摘要 III
Abstract IV
一、引言 1
（一）研究背景 1
（二）研究意义 1
（三）国内外相关研究 2
1.国内研究 2
2.国外研究 3
3文献述评 4
二、现状分析 4
（一）商城县农村贫困现状 4
1.商城县基本情况 4
2.商城县农村贫困人口现状 6
（二）商城县农村精准扶贫的工作重点 7
1.重点落实精准扶贫责任机制 7
2.旅游扶贫助力精准脱贫 7
3.大力发展产业扶贫 8
4.推进扶贫设施建设 8
5.新型农业与电商扶贫结合 9
三、商城县农村精准扶贫工作存在的问题及原因分析 9
（一）商城县农村精准扶贫工作存在的问题 9
1. 精准扶贫体制机制不健全 9
2. 旅游扶贫基础设施还不够完善 10
3. 旅游扶贫管理存在缺陷 10
4. 贫困户不愿意“摘帽” 11
（二）产生问题的原因分析 11
1. 部分村民对精准扶贫的认识不够到位 11
2. 居民个人素质及生活素养不高 12
3.政府部门共同聚焦扶贫的局面尚未形成 12
四、对策及建议 12
（一）完善扶贫管理机制和制度 12
（二）建立多元化帮扶措施 13
（三）加强旅游扶贫管理 13
（四）做好扶贫帮扶培训工作 14
（五）激发扶贫内生动力 14
致谢 15
参考文献： 15
我国农村精准扶贫问题的研究——以河南省商城县为例
摘 要
在改革开放的新时期，精准扶贫是扶贫工作的一大创新。中国的社会主义已经进入了一个新时代，当前社会的主要矛盾是人们对更好生活的日益增长的需求与不平衡和不充分的发展之间的矛盾。自从精准扶贫这一理念提出以来，我国的扶贫工作取得了一系列举世瞩目的成果，然而随着新时期脱贫攻坚投入力度的不断加大 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: ￥351916072￥ 
，贫困户却表现出了难脱贫、易返贫等新问题。政府作为国家政策的责任主体，制定扶贫政策需要因地制宜地做出改变，当地政府能否做好精准扶贫政策的全面落实，这是全面建设小康社会、实现共同富裕的前提，也关乎着我国的经济发展以及社会长久治安。本文以商城县的精准扶贫现状进行研究，对于商城县精准扶贫目前困境进行研究，最后从完善扶贫管理机制、建立多元化识别模式及帮扶措施、做好景区建设管理、做好扶贫帮扶培训工作、激发扶贫内生动力五个方面提出了对策建议。期望为政府提供可供参考的发展策略，促进精准扶贫工作的进行。
引言
（一）研究背景
贫困问题是世界性的难题，每个国家都在解决贫困问题上投入大量的人力、财力和物力。作为世界上第一大发展中国家，中国的贫困问题不容忽视，1978年的我国农村贫困发生率为97.5%，贫困地区的发展是我国全面小康的道路上的重中之重。改革开放以来，中国政府一直致力于扶贫事业，在扶贫工作上取得了显著的成效。据国家统计局统计统计，2019年，中国的贫困发生率下降到0.6%
1109万农村贫困人口脱贫，连续7年减贫1000万人以上，向着消除绝对贫困迈出一大步。中国为世界减贫工作做出了巨大的贡献的同时，也为其他各国的扶贫工作提供了经验。
2013年，习主席总书记提出“精准扶贫”这一思想理念，扶贫模式相对以往的粗放式模式开始变得具有针对性。随着脱贫攻坚战的不断深入，我国农村的扶贫制度也显现出很多问题，显著的边际效应成为制约脱贫攻坚战的瓶颈，成为实现全面小康的道路上的最后一块短板。因此，本文选择河南省商城县作为研究对象，对农村精准扶贫政策的实行状况和产生的问题进行分析，提出做好精准扶贫工作的建议，为全面脱贫目标的实现提供一定的参考。
（二）研究意义
改革开放初期，我国的贫困状况主要是大面积普遍贫困，随着我国经济政策的不断优化，经济总量显著提高，GDP总量已经跃居世界第二，人民物质生活得到很大的提高，随着政府扶贫工作的不断进行，大面积普遍贫困的情况已经得到了很大的改善，当前的社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。然而，目前一些农村地区的贫困户表现出了难脱贫、易返贫等问题，导致脱贫攻坚战进入了瓶颈时期，这就需要传统的大水漫溉式的扶贫工作做出适应时代发展的改变。精准扶贫作为我国全面建成小康社会、实现共同富裕的重大创新举措，关系我国社会的长久治安、促进社会稳定，以及实现社会公平。
精准扶贫政策的落实与当地实情以及当地政府有很强的关联。政府如何根据当地扶贫政策产生的问题采取因地制宜的解决措施，这与能否落实精准扶贫工作息息相关。但是，一些农村地区的当地政府针对当地扶贫政策所产生的问题主要采取一种借鉴的态度，没有根据贫困户脱贫的真正需求，有些问题并不能得以解决，导致精准扶贫工作没有产生很大的成效。本文将通过对于农村精准扶贫政策落实情况以及存在问题进行研究，分析其中的难点，并提出具有参考性的意见建议，为政府部门提供参考和借鉴。
（三）国内外相关研究
1.国内研究
精准扶贫这一理念自2013年11月由首次提出来之后，专家对于其内涵意义的解析也在不断的完善。王思铁(2014)指出，精确扶贫是广泛扶贫的对称。该方法旨在通过科学有效的程序，为不同贫困地区和不同贫困农户准确确定、帮助和管理扶贫目标。一般来说，精准扶贫主要是针对贫困居民的，谁贫穷谁就会得到支持，谁处于极度贫困水平谁就会得到更多的支持[1]。董家峰(2014)认为，扶贫的目标要明确，要帮助真正贫困的地区和人口，同时要注意不同贫困水平的差别化救助。此外，有必要确保援助措施的准确性，而不是制造虚假援助和大规模援助[2]。徐龙顺等(2016)在借鉴其他学者研究成果的基础上，认为精准扶贫的关键在于精准、准确和支持。精准扶贫被定义为在法律允许的条件下，通过民主、科学、公平和透明的程序确定贫困家庭。结合不同地区的差异，制定符合实际情况的救助政策，通过信息技术对贫困家庭进行科学准确的管理。同时，建立了动态准入和退出机制[3]。王炳刚(2017)认为，实施精确的扶贫目标识别、援助和管理，可以解决大范围内存在的贫困问题，提高扶贫效率，取得显著成效[4]。精准扶贫工作相对于传统的粗放式扶贫方式已经有了很大程度的改善。但是，在实施过程中精准扶贫的方式仍然存在一系列的误区，国内对于其中存在的问题已经有了一定的研究。具体内容如下：

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