目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、导论2
（一）研究背景2
（二）选题意义2
1．理论意义2
2．现实意义2
（三）研究目的与研究内容2
1．研究目的2
2．研究内容3
3．技术路线图3
二、文献综述4
（一）城乡建设用地增减挂钩政策解读4
（二）城乡建设用地增减挂钩运作模式4
（三）城乡建设用地增减挂钩农户参与4
1．农户参与决策研究4
2．农户参与影响因素研究5
（四）文献评述5
1．研究不足5
2．研究展望5
三、概念界定与指标体系建立5
四、评价方法6
（一）熵权TOPSIS模型6
（二）障碍度模型7
五、实证分析7
（一）概况介绍与数据来源7
1．区域概况7
2．数据来源8
（二）参与绩效水平测度8
（三）障碍因素诊断8
六、结论与政策建议9致谢10
参考文献11
城乡建设用地增减挂钩农户参与绩效研究
——以江苏省淮阴区为例
引言
导论
（一）研究背景
近年来，我国工业化和城市化发展迅速，由此引发城市规模不断向外扩张，大量耕地被占用，致使农用地和建设用地矛盾加剧，给耕地保护带来一系列困难。虽然我国土地利用需求持续扩大，但在我国农村大部分地区，土地却得不到合理的利用，大量土地资源被闲置。[1]
为缓解快速城市化进程中土地供给不足以及农村土地资源利用效率低下的矛盾，国务院于2004年首次明确提出城乡建设用地增减挂钩相关政策。[2]国土资源部于2006年开始批准第一批试点工作，四川、江苏、山东、天津、湖北等省市成为试点地区。目前，党中央已高度重视城乡建设用地问题，通过开展城乡建设用地增减挂钩，项目区的农户居住环境得到了极大的改善 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: *351916072* 
，土地利用集约度迅速提升。但在建设过程中，部分地方政府由于盲目追求建设指标的增加，忽视农户利益，剥夺其话语权、监督权等，强拆强建，给农户生活带来极大的不便，同时部分地区存在未经上级部门批准擅自开展增减挂钩工作的情况。[3]2010年，为规范城乡建设用地增减挂钩项目运行存在的问题，国务院出台了《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）。[4]2011年，国土资源部多次召开会议，研究部署相关工作以规范城乡建设用地增减挂钩试点，并决定对试点运行过程中出现的偏差进行清理排查，以保障城乡建设用地增减挂钩工作的后续推广。[5]
目前的研究表明，城乡建设用地增减挂钩项目的运行情况与农户的居住环境息息相关，研究者已开始关注农户在增减挂钩项目中的参与情况。因此，研究城乡建设用地增减挂钩农户参与绩效水平是具有重大意义的，有利于深入推进相关研究，完善增减挂钩项目运行过程中存在的问题，保障农户的相关权益，统筹城乡发展，加强新农村建设。
（二）选题意义
1.理论意义
城乡建设用地增减挂钩政策自2004年明确提出以来，已经经过十多年的完善，对提升我国建设用地的利用和管理效率有了极大的促进作用。目前，各地的增减挂钩项目试点工作正开展的如火如荼，其试点范围也在逐渐扩大。随着试点工作的逐步推进，专家学者对城乡建设用地增减挂钩政策的研究也逐步深入，但目前的理论研究主要集中在增减挂钩政策本身的研究背景、内涵界定、实施效果和目的意义等方面。而从农户角度出发，评估和提升城乡建设用地增减挂钩农户参与绩效水平的相关研究较少。因此，本研究在对城乡建设用地增减挂钩农户参与绩效进行概念界定的基础上，结合江苏省淮阴区刘老庄镇、徐溜镇、渔沟镇、淮高镇增减挂钩项目农户参与实际情况，研究城乡建设用地增减挂钩农户参与绩效水平，具有一定的理论意义。
2.现实意义
目前，城乡建设用地增减挂钩正在各地开展试点工作，对我国农村土地集约化以及城市化发展起着积极的推动作用。但由于其还处于探索阶段，在具体的运行过程中还存在一定的问题，尤其是在农户权益的保障方面。本文选定江苏省淮阴区刘老庄镇、徐溜镇、渔沟镇、淮高镇作为研究区域，目前这四地城乡建设用地增减挂钩项目已基本完成，具有研究的现实意义。本文通过与农户进行问卷调查获得相关数据，深入了解农户参与城乡建设用地增减挂钩项目的过程以及绩效水平，运用熵权TOPSIS模型以及障碍度模型进行实证分析，评估农户参与绩效水平以及影响参与绩效水平的影响因素，深入了解农户参与增减挂钩项目的收益和成果，以期提出相对应的对策和意见，对开辟新模式、统筹城乡发展具有重要的现实意义。
（三）研究目的与内容
1.研究目的
本研究以农户参与绩效为切入点，以城乡建设用地增减挂钩项目为分析对象，系统地构建城乡建设用地增减挂钩农户参与绩效水平的评价指标体系，并进行实证分析，以为完善城乡建设用地增减挂钩项目管理、提高城乡建设用地增减挂钩项目农户参与绩效水平、促进城乡建设用地增减挂钩项目的可持续发展提出基本对策。
2.研究内容

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