《外商投资法》将准入前国民待遇加负面清单管理模式作为外资准入的基本制度，并且从多方面规定了对外商投资企业的公平与平等待遇。负面清单奉行“法无禁止即自由”的法治理念，充分体现了私法自治精神，同时也遵循了行政合法性原则。负面清单模式契合我国“简政放权”的路线，并有利于减少市场主体所面临的新业态准入风险、降低市场主体的创新风险、化解市场主体在法律空白领域的风险及减少法律行为效力的不确定性。本文建议从适时调整和完善负面清单角度出发，提升我国负面清单的开放度、透明度和确定性，并完善外商投资纠纷解决机制。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、外商投资准入负面清单的概述2
（一）准入前国民待遇加负面清单概念2
1．准入前国民待遇2
2.负面清单2
（二）负面清单模式的渊源和发展3
（三）负面清单模式与正面清单模式的对比3
二、负面清单模式的法理和价值4
（一）从私法角度对负面清单模式的法理分析4
1.负面清单管理模式是私法自治理念的充分体现4
2.负面清单管理模式是私法自治的具体落实 6
3.负面清单管理模式是私法自治的重要保障7
（二）从公法角度对负面清单模式的法理分析8
（三）负面清单模式的价值分析8
1.负面清单管理模式推动放松管制的实践9
2.负面清单管理模式推动行政审批制度改革9
3.负面清单管理模式有助于降低市场风险10
三、我国外商投资准入负面清单模式存在的问题11
（一）负面清单的开放度不足11
（二）负面清单的透明度不足12
（三）负面清单的确定性不够12
四、调整和完善我国负面清单模式的建议12
（一）适时调整和完善负面清单12
1.提升负面清单的开放度12
2.提升负面清单的透明度12
3.提升负面清单的确定性13
（二）完善外商投资纠纷解决机制13
结 *51今日免费论文网|www.51jrft.com +Q: &351916072& 
语14
致谢15
参考文献15
外商投资准入负面清单模式研究
目录
引言
要研究一个法律制度，首先要认识它。准确地把握外商投资准入负面清单模式的概念是研究该法律制度的前提。此外，全面地了解负面清单的由来以及其与正面清单的差别也能帮助我们更好地研究该制度。
（一）外商投资准入前国民待遇加负面清单概念
1．外商投资准入前国民待遇
如上文所述，外商投资准入前国民待遇加负面清单模式，是指国际投资法上外资准入制度的一个下位概念。外资准入制度则指的是东道国在某种程度上，在具体的一些行业领域，以某种特殊形式管理外商直接投资进入本国市场的法律制度。国民待遇是国际直接投资（FDI）中的一个重要原则。平等是国民待遇的基础，指的是外国人与本国国民享有平等的待遇。
依据OECD协定，外资在进入过程中主要有三个阶段享有国民待遇：一是准入阶段；二是设立经营阶段；三是法律救济阶段。准入阶段和设立经营阶段都与外资的进入过程直接相关，而法律救济阶段则是在外资进入以后。准入阶段是指外资进入东道国的阶段；设立和经营阶段是指外资进入东道国设立和经营存续阶段，主要包括独资、合作经营。以往的中国外商投资法律法规则重点针对获取外国投资的实质性阶段，即设立与经营阶段。而中国承诺给予的国民待遇仅适用于已经进入我国市场的产品、服务或知识产权项目。[1]此外条约文本中规定要求给予外国投资的待遇等同于或不低于给予其国民投资待遇的初衷是为了防止歧视，应理解为数学中的“约等于”，而不能简单理解为外国投资者在东道国可以享有与东道国国民完全相同的民商事权利。[2]在我国《外商投资法》中，准入前国民待遇其实更相当于一种“设立时国民待遇”，即在外资的设立过程中不再进行外资和本国投资者的区分。[3]
2．外商投资准入负面清单
负面清单又被称为“禁止清单”、“黑名单”或者“否定清单”等，与正面清单相反，其体现了“法无禁止即自由”的法治理念，且涵盖了国际法与国内法两个方面。在国际法中，负面清单是国际投资法领域中的下位概念，具体则是指在国际投资协定中，缔约国“以行业表格的形式将与自身所应承担的责任不符的外资准入措施列入该表，表明目前外资准入的限制条件，或者以行业表格的形式列出部分现在国内还不存在的行业，保留在将来可以采取不符措施的相关权利”。[4]从国内法的角度来看，负面清单即东道国政府明确列出的外国投资准入的特别管理措施，是东道国列明限定了东道国在外资准入方面，在逆向开放框架中，明确不允许进行投资的行业。
综上所述，“准入前国民待遇”和“负面清单”是国际投资法领域经常同时使用的一对概念。国际经济自由化是世界经济发展的趋势和潮流，在经济全球化和自由化的大背景下，东道国为外国投资提供非歧视性保护是大多数国家的共识，即为外国投资提供尽可能多的国民待遇。尽管如此，无论哪个国家，对外国投资的开放程度都存在一定的限制，负面清单模式则是表现这类限制的一种方式。也就是说，负面清单是东道国基于对其自身经济和产业结构的综合考量而列出的对其限制的行业。这些行业是对外国投资进行准入前国民待遇的例外。而在负面清单之外的行业，则全部享有准入前国民待遇。
（二）外商投资负面清单模式的渊源和发展
寻根究底，“负面清单”是从西方国家发展而来的，这个词源于德国盟国之间的关税协定。1834年，成立了德国关税同盟，以消除普鲁士领导的国家之间的贸易壁垒。联盟国家之间的关税谈判最终达成了包括“特殊情况”的关税协议。从某种意义上说，尽管本关税协议中没有明确提到“负面清单”，但他的模型应该被称为“负面清单”的原型。[5]

原文链接：http://www.jxszl.com/fxlw/faxue/605351.html