我国贫富差距的现状及原因分析篇一
改革开发以来，我国经济实现了快速发展，人民收入水平有了很大的提高，人均收入正式迈入中等偏上收入国家的行列，同时也在减少绝对贫困人口方面为世界发展做出了巨大的贡献。但是也应注意到，在我国经济快速增长的同时，人民并没有均等的享有发展成果，我国的贫富差距依然停留在较高的位置。瑞信研究院公布的《2015年度财富报告》显示，中国的中产阶层按绝对值计算达1.09亿人，为全球最多，但仅占全国成年人口的11%，低于全球平均水平的15.9%，目前中国仍有九成人口生活在中产阶级水平之下。因此，我国的社会结构更像是金字塔型而非均衡合理的橄榄型。虽然适当的贫富差距可以调动人民的积极性，提高资源的配置效率，然而，过大的贫富差距容易引发社会不满情绪的滋生蔓延，激化阶层矛盾并进一步抑制经济效率的提高。贫富差距能否保持在合理区间也关系到我国能否坚持共享发展的理念并带领人民逐步实现共同富裕，关系到我国能否缓解社会矛盾、保持社会和谐稳定的发展。

一、我国贫富差距的现状分析
国际上通常以基尼系数刻画居民收入分配的差异程度，并将0.4视为贫富差距的警戒线，其中在0.2-0.3时，收入相对平均；在0.3-0.4时，收入相对合理；在0.4-0.5时，收入差距偏大；而超过0.5时，表明收入分配严重不均。改革开放初期，我国的基尼系数保持在0.3左右，此后呈不断上升的趋势，到2008年达到0.49，然后呈现逐渐下降的态势，截至2015年，我国基尼系数下降至0.46左右，但依然处于较高的位置，同时也高于发达国家0.24-0.36的水平。

（一）城乡间的收入差距
改革开放以来，我国人均收入不断提高，其中城镇居民人均可支配收入由1979年的405元提升到2015年的31790.3元，农村居民家庭人均纯收入由160.2元提升到10772元，城乡收入的差距在绝对量上不断的扩大，二者之间的差距已由244.8元上升至21018.3元，二者之间的相对差距虽然在近几年出现下滑的态势，城乡收入比由2009年的最高点3.33下降至2015年的2.95，但是相对差距依然保持在较高的位置，同时城乡收入比也超过了1979年的2.52。现阶段城乡收入比的下降一方面反映了国家加大了对农村的支持力度，但另一方面更有可能是人口因素造成的，近年来我国农村人口增长呈下降趋势，农村人口不断的向城镇转移，城镇人口的数量不断增加，向城镇转移的这部分人口并没有获得较高的收入，因此会拉低城镇居民的人居可支配收入，同时也会使原有的城乡二元结构向城镇二元结构演化，从而造成城镇内部的贫富差距更加突出。

（二）区域间的收入差距
虽然我国加大了对中西部地区的政策支持力度，但是各个区域之间的发展水平仍然存在较大的差距，区域间的不平衡发展没有得到根本性改善，东部最发达地区的人均GDP与西部最贫困的地区之间的差距在2015年已扩大到8万元以上，且这种差距还将会继续扩大。如果以城镇居民人均可支配收入进行衡量，则2015年东部最发达地区已超过西部最贫困地区29000元以上，是西部最贫困地区的2倍之多。

（三）行业间的收入差距
行业间的收入差距体现在部分带有垄断性质的行业以及高新技术行业的从业人员收入过高，具体特征表现为准入门槛较高、专业性强、能够获得较高的利润等，这些行业主要包括电力、煤气及水的生产和供应业、金融保险业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘察业等。而收入较低的行业往往具有竞争较为激烈、生产的产品附加值较低、准入门槛较低且以劳动密集型为主的特征，这些行业主要包括农林牧渔业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业等。其中金融保险业是平均工资最高的行业，而农林牧渔业是平均工资最低的行业，二者之间的收入差距在2014年时达到79917元，收入比达到3.82。

（四）财产差距不断增大
除收入之外，人民所拥有的财产对贫富差距的影响越来越重要，而近年来我国财产逐渐向少数人聚集，这种财产不平等程度的加深也进一步拉大了贫富差距。北京大学公布的《中国民生发展报告2015》显示，顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。2015年胡润公布的中国富豪榜中，前726人的财富为99350亿元，占2015年我国GDP的14.5%。同时，房地产在居民财富中占有较大的比重，《中国家庭财富调查报告2016》显示，房产净值占全国家庭人均财富的65.61%，而近年来房地产价格，特别是一、二线城市房地产价格的快速上涨导致了贫富差距的分化，这种分化不仅体现在有房者和无房者之间的分化，还体现在不同城市之间的分化，过高的房价也使贷款买房者提前透支了未来的收入，使买房者“贫困化”。此外，金融资产也对贫富差距的扩大具有推动作用，而且出现金融资产逐渐向高收入家庭集中的趋势。《中国民生发展报告》也显示我国财产不平等程度逐年走高，1995年我国财产的基尼系数为0.45，2002年为0.55，2012年达到0.73，财产不平等程度已明显高于收入不平等程度。

二、产生贫富差距的原因分析
（一）个体差异性的影响
在群体中，个人对相对收入、权力及声誉有不同的偏好，当个体间的这种差距缩小时，心理方面的幸福感也会随之减少，进而消失，因此部分个体会产生公平厌恶的心理并通过更加勤劳的工作来拉开这种差距。同时，由于个体的自身禀赋和能力存在差异化，能力较强的个体将比能力相对较弱的个体获得更高的收入。即便个体之间具有相同的公平厌恶和能力，但是由于财富在代际间的转移也会造成个体所面临的初始条件不同，具体表现在获得财富转移较大的个体能够接受更好的教育、具有更高的交流圈以及更多的致富机会等，这种代际间的财富转移会不断叠加，从而造成个体间的贫富差距进一步分化。

（二）地区间发展的差异性
改革开放初期，我国为了激发市场活力、提高生产效率，实行计划经济向市场经济转变并实施梯度发展战略，鼓励一部分人和地区先富起来，带动和帮助其他人和地区，逐步达到共同富裕，因此国家大量的资源和政策向东部地区倾斜，帮助东部地区实现了跨越式的发展，但东部地区的快速发展对中西部地区的支持力度不足、带动作用不明显，反而加剧了人力资源和自然资源向东部地区集聚，导致富的地区越来越富，穷的地区越来越穷。此外，不同地区之间的比较优势相对不同，具有不同的区位优势、自然资源等要素禀赋，因此能否借助自身比较优势实现快速发展也反映了居民富裕的不同程度。

（三）非公有制经济的快速发展
随着我国传统所有制的深刻变革，各种非公有制经济得到了迅猛的发展，其对经济的贡献日益重要，占国民经济的比重不断增大，社科院的研究显示，2012年在我国二、三产业中，非公有制经济创造增加值的比重为67.59%，提供就业数量的比重为75.20%。众多个体户和私营企业主掌握着越来越多的土地、机器和原材料等生产资料，实现利润的规模也在快速增长，而我国实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，在经济快速增长阶段，资本等非劳动力要素处于强势地位而且供不应求，劳动力处于弱势地位而且供过于求，这就导致在收入分配中非劳动力要素所占的份额不断增大，而劳动报酬所占的份额逐渐缩小，从而造成生产资料的占有者和非占有者之间的贫富差距不断恶化。

（四）税收制度不健全
税收制度能够改善贫富差距不断扩大的情况，缓解社会分配不公的矛盾。然而我国个税在GDP和财政收入中所占的比例较低，制约了个税在收入分配调节作用的发挥，同时由于富人阶层的收入来源化较多，不仅拥有工资收入，而且还有较高的财产性收入，而由于我国对个税的征收主要采取分类税制，其不能全面完整的体现纳税人的纳税能力，在个税征管过程中，工薪所得税最易管控，对其他收入的征管相对薄弱，由此造成收入来源单一的工薪阶层税负负担较重，而收入来源多元化的高收入阶层通过合理避税等方法减轻自身的税负压力。此外，我国对个税的征收仅针对个人，而没有考虑不同家庭的异质性问题。因此，我国的税收制度并没有起到有效调节收入平衡的作用。

（五）社会保障制度不完善
完善的社会保障制度是调节社会公平的基础，然而与经济快速发展相对应的是我国社会保障体系发展相对滞后，主要表现在财政总支出中社会保障支出占比较低，2015年我国社会保障支出仅占财政总支出的11%左右，占当年GDP的3%左右，与发达国家相比还有很大的差距，发达国家社会保障支出占财政总支出的比例在30%-50%左右，过小的社会保障支出规模抑制了其收入调节功能。而且我国社会保障还存在覆盖面不全、制度碎片化的现象，从而导致不同群体享受不同的社会保障待遇，并进一步固化了城乡、区域和行业之间的差距。

三、政策建议
（一）提高劳动报酬在初次分配中的比重
提高居民收入在国民收入中的比重，实现劳动报酬和劳动生产率的同步提高，在合理保护资本合法权益的前提下，规范和约束资本行为，建立劳动者报酬与企业经济效益挂钩的工资增长机制，加强工会力量，完善工资集体协商制度，缩小雇员与经理层的收入差距，增强劳动者的谈判地位，同时需要规范国有垄断性行业的劳动者报酬，提高非垄断性行业的劳动者报酬。

（二）强化税收制度在收入分配中的调节作用
加大税收对收入分配的调节作用，加快个人所得税制度改革，逐步转向以家庭为单位课征所得税，充分考虑家庭异质性问题，建立个税综合数据库，健全财产税税收体系，进一步完善财产税的税基、税种和税率，加强对资本所得的征收力度，尽快实现房产信息登记联网制度，适时开征房产税、遗产税，重点向拥有多套房产的人群征税，减缓贫富差距向代际间的传递，降低弱势行业的税负标准，减轻低收入人群的税负压力。

（三）健全完善社会保障制度
提高社会保障支出占财政总支出的比重，加大对低收入人群的扶持力度，保证低收入人群的基本生活水平，建立健全社会保障预算体系，加强保障资金的监管，确保资金使用的透明度，提高资金的使用效率，扩大社会保障的覆盖范围，积极引入民间资本，稳定社会保障制度的资金来源，鼓励企业积极从事各项慈善事业，健全公益财产管理制度。

我国贫富差距的现状及原因分析篇二
[摘要] 改革开放以来，随着我国经济的迅速发展，当前社会贫富差距呈现日益加剧的趋势，这个问题也成为我们国家、社会普遍关心的问题。这种非公平的经济增长势必影响我国经济的正常发展，明显地制约着经济和社会的发展。本文对我国贫富差距加大的原因及对策进行了分析。

[关键词] 贫富差距政府失灵市场失灵公共政策

一、贫富差距现状

在改革开放的20 多年时间里, 社会各阶层实际收入有了较大幅度增长。国民经济发展获得了空前、持续的效率和速度。但在社会财富积累的同时, 贫富差距、城乡差距、地区差距也在不断扩大。首先, 城乡收入差距拉大。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比例,1984年为1.71∶1,2003年达到3.23∶1。如果仅考虑货币收入, 目前城乡收入差距将扩大为4倍多。如果考虑到城市社会福利方面因素的差异, 城乡实际收入差距将进一步扩大到6倍左右。其次, 地区之间收入差距拉大。2003年城镇居民年均可支配收入最高的是上海, 达到14867.49元;而最低的则是宁夏,只有6530.48元。广东省和上海市的人均月收入分别是青海省的1.18倍和2.131倍。2004年财政部公布的数据表明, 我国的基尼系数已经达到0.458,超过了国际公认的0.4 的警戒线。贫富差距已现已成为我国经济、社会向更高阶段发展的深层隐患, 我们必须对这一问题引起足够重视。

二、贫富差距问题产生的原因

贫富差距拉大的原因是多方面的，所谓“市场失灵”(Market Failure)“政府失灵”（Government Failure)是其中一个主要原因。“市场失灵”,就是市场由于其内在的缺陷不能达到资源配置的最佳状态,从而不能获取资源利用的高效率。“政府失灵”是指政府决策的失误,政府行的低效率、无效率甚至负效率,政府目标也往往难以实现等现象。具体分析贫富差距拉大的原因，主要在以下几个方面：

1.在行业发展中，缺乏社会公平竞争。垄断行业、优势行业，如金融、保险、电力等行业的就业人员，不仅收入水平较高，而且享有优厚的福利待遇，在富裕阶层中可以找到他们的身影。虽然近些年来,随着对所有制结构调整力度的加大,以及为“入世”积极创造条件,中央政府已出台许多鼓励竞争的政策,但由于旧体制运行的惯性作用,既得利益者采取种种办法顽强抵制,加上地方保护主义,“明宽暗管”,设置道道障碍,致使其他行业、民营经济仍难以平等地享受到改革所带来的发展机遇。

2.政府干预的主观意愿不强、财力不足。改革之初，面对经济发展水平较低的现实，政府把效率放在了首位，把经济快速增长作为其首要目标，要想在经济快速发展的同时实现居民收入均衡、地区发展均衡几乎是不可能的。政府充分发挥在收入再分配中发挥作用，以促进经济向前发展。但是，改革开放以来，受放权让利等一系列政策措施的影响，财政收入占GDP比重不断下降，中央财政占全国财政收入比重也呈下滑趋势，削弱了政府的干预能力。

3.我国二元经济结构及相关制度和政策,使收入分配存在较大的差距。我国的二元经济结构特征比较明显,如果政府不去改变这种二元经济结构,随着城市工业化的发展,城乡居民收入差距还会进一步扩大。长期以来我国实行了一整套城乡差别十分明显的制度和政策,这些制度和政策或者以转移支付的形式直接扩大了城乡居民间的收入差距,或者引起城乡居民所拥有的生产要素量、要素的流动性及其报酬率的差别,从而间接地扩大城乡居民之间的收入差距。

三、对策分析

我国正处于经济转轨时期，当前政府调节收入分配、实现公平增长的重点是理顺收入分配秩序、促进机会平等，实现效率与公平的双赢。

1.完善税收制度、加强社会保障体系建设。我国当前主要是应进一步完善税收结构，提高个人收入所得税的比例，防止高收入阶层的偷税、漏税行为，并尽快开征遗产税，同时建立起一个高效和易于管理的税收体制。还要认真加强养老保险制度改革、失业保险制度改革、医疗保险制度改革、住房制度改革、和城镇居民最低生活保障制度，对达不到最低生活标准的城市居民要进行社会救济，保证其基本生存。

2.创造平等的教育和竞争机会。只有发展教育，给低收入者提供得高收入者所需要的相应受教育的机会，才能从根本上摆脱贫困，消除贫困，这是发达国家注重使用的，行之有效的缩小贫富差距的主要手段。特别加大对贫困地区教育的投入, 提高该地区劳动的竞争力。打破生产要素流动壁垒, 促进生产要素的自由流动。打破城乡壁垒, 促进农村剩余劳动力的转移, 让部分农民参与城市经济, 给予他们平等待遇, 让其参与分享城市经济果实。

3.深化经济改革,加快经济发展，推进区域经济协调发展。通过加大财政转移支付力度,增加中央转移资金向西部落后地区的转移额度,尽快解决贫困地区的温饱问题。对西部地区实行更加优惠的开放政策,引导东、西部地区的产业转移和互补性经济技术合作,来加快中西部地区的发展步伐,从而缩小东、中、西部地区的贫富差距。

4.进一步健全法制， 完善分配制度。在经济发展中，要加强社会主义市场经济的法制建设，不断完善社会主义市场经济体系，打破地方保护主义以及其他一切不符合市场原则的行为，保护一切符合市场规律和原则的行为，以保证市场经济的公平和效率原则，使各项经济活动能够在市场经济的轨道下健康运转。

我国贫富差距的现状及原因分析篇三
一、改革原有的税收财政机制。

不同社会成员之间的收入分配差距，主要通过税收形式进行调节。首先，缩小国内贫富差距，就要加强个人所得税的调节作用。应该对富人增加赋税，对低收入者减轻税负。从高收入富裕阶层抽取一定的数量，来转移给保障低收入社会成员的生活需要。税务部门可以对个人统一纳税编号，实行个人财产登记制和个人金融资产实名制，加强税收的累进征收，提高个税启征起点。其次，可以考虑在时机成熟时，开征遗产税。由于遗产税的起征点数额较高，遗产税的主要征收对象是高收入者，广大低收入者遗留下的财产一般不会达到起征点。开征遗产税有利于抑制社会成员间财富占有的悬殊差距，也有利于平衡公众对社会财富不均的心理反应。另外，可以开征特别消费税，对高档消费品、奢侈品的消费进行合理征税，通过销售单位代扣代缴。中国是仅次于美国日本的富翁集中地，有近100万个千万富翁，拥有资产10万亿元以上，却是世界上唯一不设资产税、遗产税和房产税的主要经济体。中国是世界增长最快的奢侈品消费大国，超过了最富有的美国，国内奢侈品年消费2位数增长，与其发展中国家身份不相符。总之，经济越发展，生产力水平越高，从个人人收入中上缴财政收入的比重就越大，政府应该充分发挥税收调节收入的功能，发挥其在个人收入再分配领域所承担的缩小收入差距的作用。

二、积极促进农村发展，减小城乡收入差距。

解决城乡收入差距收入过大问题，最关键的是促进农村发展。农业是国民经

济的基础，要摆正农业在国民经济发展中的地位。政府应该从战略上更加关注农村发展，变城市偏好为农村偏好，脚踏实地的解决“三农问题”。农民的问题关键是土地问题，农民的耕地和宅基地只能使用不能流通，农民的财富就无法变现，这对农民不是保护是限制。农村集体土地使用权可以逐步进入市场流转，土地流转交易中的差价收入应返还给农民，并为失地农民提供合理保障。要立法保护农民耕地使用权交易，底线要保障农民能维持平均生活水平；农民宅基地交易，要保障农民维持平均住房水平。不仅要允许农民交易土地使用权，还要保障交易不能损及农民利益。另外，政府要完善农村金融融资体系，扩大农村信贷业务，加快农村信用社改革，保障金融对农村发展的支持。

三、大力促进西部地区发展，减小地区间收入差距。

中国贫富差距另一个重要方面就表现在地区间发展的不平衡。东部沿海地区随着改革开放政策的实施，经济迅速发展，GDP每年都保持较高速度的增长。东部沿海省份居民收入同比西部内陆地区存在显著差异。可以说，从经济发展的角度讲，中西部地区已经远远落后于东北沿海地区。国家应该继续推进对中西部地区的战略性投入，中西部地区发展起来了，自身力量增强了，市场扩大了，就可以保持国民经济持续、快速、健康发展的势头，就可以缩小与东部地区的经济发展差距和收入分配差距，达到缩小东西部贫富差距的目标。我国西南地区多丘陵多山地，可耕地面积少，西北地区虽有土地资源但是水资源匮乏，时常发生旱灾。这些都对西部地区的农业生产造成了一定影响。交通、通讯等基础设施建设也有待完善。对于基本的生活基础设施的建设不是几家企业就能够完成的，需要国家战略性的投入资源，帮助开发西部地区，加快西部地区的发展步伐。这样才能有效的总体上增加西部地区居民可分配收入，减小东西部地区间的贫富差距。

四、打破行业垄断，缩小行业收入差距

政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。如石油、电力、银行、烟草等垄断行业，大型央企占据绝对垄断地位，占尽优势资源，国家每年还要追加数万亿的投资。仰仗着天然的优势，垄断行业与非垄断行业员工间的收入存在很大的差距，造成了一定的社会不公。因此，要进一步完善社会主义市场经济体制， 要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展， 保障其职工的基本收入和生活。

五、完善社会主义保障体系，提高最低生活保障。

社会保障制度是政府运用收入再分配手段为劳动者提供物质帮助和社会服务的制度。要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度， 进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件

世界各国历史表明，解决好贫富差距问题，一个国家才能成为发达国家和先进国家。温家宝总理也在国务院报告中表示，“十二五”期间，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。
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