新型农村社会养老保险制度的现状及问题研究基于高淳县试点的调查【字数：17811】
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract. 1
Key words 1
一、 绪论 2
（一）新型农村社会养老保险制度 2
1.制度特点 2
2.开展原因 2
3.高淳县试点总体情况 2
（二）国内外研究概况 3
1.国内研究进展 3
2.国外研究进展 3
（三） 研究意义和研究方法 4
1.研究意义 4
2.研究方法 4
（1）调查目的 4
（2）调查对象 4
（3）调查方法 4
（4）抽样设计 4
二、 高淳县新农保试点现状分析 5
（一）高淳县新农保运行现状 5
1.参保情况 5
2.财政补贴 6
3.待遇水平 6
4.缴费水平 6
（二）高淳县农村居民对新农保的制度认知 7
（三）期望与需求 9
三、 新农保试点存在的问题分析 9
（一）制度设计层面 10
1.缴费档次单一、调整过于频繁 10
2.养老金待遇水平偏低 10
（二）经办管理层面 11
1.经办管理存在的主要问题 11
（1）机构尚不健全 11
（2）人员配备普遍不足 11
（3）经费保障不够充分。 11
（4）信息系统建设相对落后 12
2.经办管理存在问题的原因分析 12
（1）经办管理理念落后 *51今日免费论文网|www.jxszl.com +Q: ^351916072#
12
（2）工作量的逐渐增加 12
四、 对策建议 13
（一）制度设计层面 13
1.适当增加缴费档次并稳定缴费标准 13
2.加大政府财政的补贴力度，逐渐提高养老金待遇水平 13
（二）经办管理层面 13
1.确定服务提供机制 13
2.完善经办组织体系 14
3.加大对基层经办机构的经费支持 14
4.加快信息化建设步伐 14
五、 结论与启示 14
（一）结论 14
（二）启示 15
1.加快新农保制度的建设进程 15
2.适当提高缴费档次和养老金水平 15
3.提高经办管理能力和经办服务水平 15
参考文献 16
附录A:调查问卷 17
附录B：访谈提纲1 19
附录B：访谈提纲2 20
新型农村社会养老保险制度的现状及问题研究
——基于高淳县试点的调查
引言
引言
绪论
（一）新型农村社会养老保险制度
长期以来我国农民几乎没有享受过基本养老保障，老年生活风险几乎完全依靠家庭或者土地的保障。直到20世纪80年代初，这种状况才逐渐有了改变，当时开始建立农村社会养老保险制度。以下简要介绍一下新农保和老农保之间的制度区别以及开展新农保的原因和高淳县试点的总体情况。
1.制度特点
新农保制度相对于老农保制度的发展主要体现在以下几个方面:一是各级政府的财政责任分工明确，相对于老农保来说，新农保更加强调各级政府的财政责任。二是新农保制度具有普惠性。新农保制度在实施时候，对于已经年满60周岁的农民，只要他的子女符合参保条件，并且子女按照规定缴纳保费，那么这个农民就能享受到最低标准的基础养老金，这种规定使得新农保制度能够惠及到每一个农村居民。三是制度统一，模式简单。新农保制度把社会统筹模式与个人账户相结合，这种制度政策在全国是相同的。此外，新农保制度因为其简单明了的设计使得它更受人们的欢迎。比如新农保的缴费方式是固定数额，简单直接，农民很容易理解这种缴费方式，且容易计算。
2.开展原因
在当前社会，传统形式的家庭养老、土地养老保障能力已经越来越弱，且“养儿防老”的传统思想已经不适用于当今时代。21世纪初，政府提出了科学发展观的战略指导思想，并强调在发展过程中要以人为本，统筹城乡发展。并且在社会保障领域，提出了要在2020年的时候，能够建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使得无论是城市居民还是农村居民都能够享受到基本的养老保障，解决养老问题。我们开始把社会保障制度提升到前所未有的战略高度。因此在老农保的基础上，开始创新性的提出了新农保，并于2009年国家开始启动新农保试点，旨在逐步解决农民的养老问题，实现农民"养老不犯愁"的目标。
3.高淳县试点总体情况
高淳县隶属于江苏省南京市，全县总面积达到792平方公里，总人口有42.2万人，其中农业人口有29.3万人。且高淳县是我国较早开展农村社会养老保险制度的地区之一。在农村养老保险制度的探索过程中，经历了老农保探索阶段、新农保试点阶段以及新农保制度调整阶段这三个时期。在老农保当时实行过程中，当时农村的参保率很低，因为当时保障水平低且实行自愿参保，导致农村社会养老保险制度缺乏一定的吸引力，因此当时参保率只有15%左右。在2008年，南京市人民政府颁布了《南京市新型农村社会养老保险办法》，此后，高淳县根据这个文件，制定了《高淳县新农保实施办法》，并开始在全县范围内开始推行新农保。而在2009年下半年，高淳县被列入国家级新农保试点县之一，根据国务院当时关于新农保制度试点地区的指导意见，高淳县开始对新型农村社会养老保险制度的政策进行了一定的调整，总体来说新农保制度在高淳县试点运行良好。
原文链接：http://www.jxszl.com/jmgl/xzgl/562571.html
