少数民族地区的公务员能力提升逐渐成为研究的热点。这一问题同样也是长期存在并且可以对我国的公务员队伍产生深远影响的议题。在当前西藏地区基层公务员培训有着很多问题，这些问题严重影响当地基层公务员队伍建设水平。正是基于上述原因，本文将针对基层公务员培训工作中所发现的一系列问题，提出具有针对性的建议，这些针对性的建议也同样可以为少数地区的公务员培训提供参考。创新培训理念、加强培训需求的分析并且有效改善培训内容，落实培训模式的转化，可以帮助西藏地区提升公务员综合素质，使得当地公务员能够更好地进行各项工作。在当前一段时间提升基层公务员和群众之间的联系，增强少数民族基层公务员管理的能力是培训工作中最为关键之处。
目录
引言 3
一.概念界定及理论述评 3
1.公务的概念 3
2.少数民族基层公务员界定 3
3.培训的概念 4
4.理论论述 4
二、少数民族基层公务员培训现状及存在的问题 4
1.少数民族基层公务员的基本情况及特点 6
2.少数民族基层公务员培训现状 7
三、调研过程和基本描述统计 8
四、少数民族基层公务员培训分析 10
五、少数民族基层公务员培训存在的问题 14
1.较为突出的问题 14
2.影响少数民族基层公务员培训效果的因素 15
3.内部因素 16
4.对少数民族基层公务员培训的启示 18
六、完善少数民族基层公务员培训的建议 18
1.加强培训机构建设，引入符合拉萨实际情况的培训机构组成模式 18
3.丰富培训内容，拓展培训方式 19
4.改进培训考评机制，与激励措施相结合 20
5.改进培训考评机制 20
七．结论 21
参考文献 22
少数名族基层公务员培训方式及效果研究
引言
引言
党的十八大中提出要加强公务员干部培训的水平，并且也同样颁布了一系列和公务员培训相关的法律法规，使得培训的方式得到进一步优化，提升公务员培训的效果，培养出党和人民需要的公务员。
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/> 一、概念界定及理论述评
（一）公务员的概念
公务员这个词语是一个典型的舶来词，各个国家对于这一词语概念也有着不相同同理解。在英国，公务员指的是在政府机关进行办公的工作人员，通常情况下可以称这些工作人员为文官，而在我国公务员则是依法履行相关公务并且纳入到国家机构中，由国家机构负担工资和福利的工作人员。
（二）少数民族基层公务员的界定
基层公务人员的概念，实际上还并没有被官方所定义，但是这部分工作人员和高层以及中层的公务人员相比，是我国一个十分独特的概念。
在本文中，笔者研究的少数民族基层公务员，是指县级以及县级以下各机构的工作人员。除此之外，还包含了一些在行政管理过程中直接处理行政管理相对人的事务的工作人员。
（三）培训的概念
培训可以有效地帮助员工激发自身的潜力，并且提高整个组织的生产力以及整体效益。这种行为可以为员工提供各种有计划的教育以及学习，因此这样的方式也同样可以帮助员工实现信息交流以及知识传播，指导员工更好的完成自身的工作。培训的最终目的就是提升整个组织的绩效水平，并且帮助员工实现个人素质得提高。
（四）理论论述
1.国外关于公务员培训的理论、观点
公务员制度最早起源于西方一些国家，而这些国家对公务员培训的研究也远远比我国要早得多。但是国外关于公务员培训的理论研究和对企业员工培训的理论研究相比，还存在一定空白。除此之外，有很多关于公务员培训理论的研究，也都是从企业员工培训的理论之中拓展得到的。在涉及到培训理论时，和企业培训相比对公务员培训理论的研究很是匮乏。在国外的公务员培训理论中，最具影响力的就是能力本位培训理论。在我国国内对公务员培训理论的研究更是少之又少。国家公务员培训主要参照的是我国的一系列相关规定，而对其进行深入研究的文章却很难发现。
终身教育理论：该理论最早提出是在20世纪60年代，代表是着名的法国教育家保罗伦格兰德。一旦提出终身教育理论，它就引起了很多学者的关注，这些学者长时间的研究使得该理论得到极大丰富。在本文中，笔者引用的是上个世纪70年代初期之后一只单一任联合国教科文组织教育部部长的E. Jerby的研究.Jerby提出终身教育应该能够结合学校教育和放学后的教育。也就是说，终身教育应该能够联系正规教育以及非正规教育，这样一来就可以帮助终身教育实现自身的最大优势，并且构筑了以教育政策为核心的相关要素。[4]
人力资本理论：西奥多舒尔茨在1960年美国经济学会年会上发表了题为“人性”的演讲。在这次演讲中，他提出了一个十分著名的观点，那就是在经济发展的各项影响要素之中人的影响是最为巨大的，经济的发展取决于人整体素质的提升，而并不是传统观念中以自然资源和资本数量为核心。他认为人力资本正是人类投资过程中的一个关键。通过投资来改善劳动者的素质，以获得所获得的身体素质，知识和技能。它包括医疗和保健，在职培训，学校教育，企业外成人学习计划，以及个人和家庭适应就业机会变化的移民活动（Theodore Shu Erz，1990）。[4]
2.国内关于公务员培训的研究综述
在我国公务员制度的起步相对较晚，发展速度也同样较慢，而行政体制也极大地制约了我国公务员培训制度的发展水平。在我国学术界对于公务员培训的研究，主要都是对比国内外培训制度以及培训方式，因此带有着一定的比较研究色彩。
甘露（2017）认为，基层公务员相对于其它层级的公务员来说，具有基数大，人数多且覆盖面广的特点，他们的素质和能力会直接反映出政府的执政水平，所以应该建立效果使用与评价相结合的制度，才能更好地促进培训效果的转化。[5]

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