目录
摘要3
关键词3
Abstract3
Key words3
引言3
一、基层公务员培训的文献综述及相关问题4
（一）国内外研究综述4
（二）基本概念4
1.基层公务员 4
2.公务员培训5
（三）公务员培训的相关问题5
1．公务员培训的特点 5
2．公务员培训种类 5
二、A市培训现状6
（一）调研简介6
（二）A市基本情况6
（三）A市基层公务员基本情况6
（四）A市公务员参加培训现状6
（五）A市公务员培训存在的问题及成因分析9
1．培训与工作存在时间矛盾9
2．缺乏培训前的需求分析10
3.培训内容与结构不合理10
5.培训评估机制不完善11
（六）小结11
三、对公务员培训问题的建议11
（一）重视基层公务员培训11
（二）重视培训需求分析12
（三）培养高素质师资人才12
（四）完善培训评估机制12
四、结论12
致谢13
参考文献13
附录 调查问卷14
基层公务员培训问题研究——以A市为例
引言
引言
本文主要研究的是基层公务员的培训问题，由于历史原因，我国基层公务员培训发展较晚，虽然取得了一些研究成果，但专家学者对于培训效果的研究比较少，尤其是对基层公务员，因此，本文希望通过研究A市基层公务员的培训效果来了解目前基层公务员培训中存在的问题，并对问题产生的原因进行分析，最后提出建议，希望基层公务员能得到更好的培训。
一 、基层公务员培训的文献综述及相关问题
（一）国内外研究综述
在调查开始前，我查阅了许多文献，得知我国的公务员制度开始于二十世纪九十年代，相对国外发达国家来说建立的比较晚，并且大部分是在西方公务员培训制度的理论基础下开展的，中国国情特殊，人口庞大，而且是社 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: @351916072@ 
会主义国家，以西方资本主义为根基发展起来的公务员制度自然不可能完全符合我国的实际情况，在经过二十多年的本土化发展后，取得了一定的成果，许多专家学者也在这方面投注了精力去进行研究，但中国人一向讲究实用，所以学者大部分都是致力于实践研究，在理论方面的研究不仅少，还具有很大的局限性，需要进一步的努力。
目前来说，国内外研究的比较多的是公务员培训需求问题，对于公务员培训效果，尤其是基层公务员培训效果的研究并不是很多，并且一般是称为培训“有效性”，美国著名学者雷蒙德A.诺伊把“培训效果”定义为“公司和受训者从培训中获得的收益”[1]在查阅过程中，发现有关培训“效果”经常与“评估”联系在一起，并且在很长一段时间内，这两个概念都是被学术界混淆的。是克莱格[2]提出了二者的分别，并给培训有效性下了定义：“培训有效性”是关于为什么培训发挥作用,它的性质是宏观的,不仅指在学习结束之后的考核中取得合格的成绩,还包括这些培训内容能被应用到实际的工作中,并能实现一定的绩效改进。中国对其也有定义，如学者唐宁玉[3]指出“培训有效性是指公司和员工从培训中获得的收益”。
下面是国内外学者对于培训以及基层公务员培训问题研究的一些主要观点的总结概括，我们可以从中得到启示，将其运用到对基层公务员培训问题的研究中：
Gregory P.Loos(1999)[4]在实验后通过分析数据得出结论，培训内容是培训有效性的独立变量,在培训过程中，每个因素都是培训有效性的变量，培训的内容会对培训产生影响，受训者的行为表现是培训有效性直接的相关变量。
Kozlowski,S.W.J.,Brown,K.G,Weissbein,D,Salas,E.,CannonBowers,J.A.[5]认为培训有效性有两个维度：水平和垂直。也就是说，一个是在同一层面上表现出来，另一个则是在组织层面上表现出来。就是既要关注个人的发展，也要关注组织的发展。
金招弟、徐斌、孙瑾(2003)[6]等在进行过案例研究后，提出培训有效性的重要性，同时为了使培训更加有效，培训者必须要关注培训环境，并提出一种高效的培训管理模式一一SATE系统解决方案。
刘辉(2005)[7]主要研究的是中层职位的公务员，提出了构建公务员胜任力培训的有效性模型,主要包括了三个方面的内容：胜任力培训需求的准确评估、胜任力培训项目的设计和培训环境的匹配。并给大连市制定了具体的方案。
（二）基本概念
1.基层公务员
公务员这个概念最先来自于西方，由英语翻译过来，后来为世界上很多国家所接受，主要是用来称呼在政府进行活动的工作人员。《中华人民共和国公务员法》对公务员有着明确的规定：公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员[13]。范围包括“七大机关”：中国共产党机关、政协机关、行政机关、审判机关、人大机关、检察机关和民主党派机关[14]。
从组织结构来说，基层是相对于中高层而言的，是整个组织中的基础部分，因此基层这个概念，可以从两个方面来界定：
以政府为大框架来说，我国的公务员分为五个等级：中央政府，省（自治区、直辖市）级政府、地级政府、县（市、区）级政府、乡镇级政府，因此，从这个架构来说，基层公务员有两个意思：

原文链接：http://www.jxszl.com/jmgl/rlzy/562461.html