劳动者素质和职业技能水平是决定经济发展水平和质量的最活跃的因素。许多国家都已意识到，建立规范的国家职业资格框架对社会经济发展意义重大。在终身学习日益被关注和倡导的背景下，现代教育体系的构建应该具有大视野，涵盖正规教育和非正规（式）教育，加强各级各类教育的沟通。以英国、德国和欧盟为代表的发达国家和地区通过制定涵盖各种教育类型的国家职业资格框架体系，促进了教育体系的建设及劳动力市场资源配置效率的提高。借鉴其经验，我国应把建立以终身教育为导向的综合性的国家职业资格框架作为现代教育体系建设的重点，促进劳动力供给与产业需求更好地适应。
目录
摘要1
ABSTRACT1
绪论1
（一）研究背景与研究意义2
（二）研究目标与研究内容3
（三）研究方法与资料获取3
（四）可能的创新与不足4
二、文献综述与分析框架4
（一）文献综述4
（二）分析框架5
三、我国国家职业资格框架的现状与挑战5
（一）建设现状5
（二）面临挑战6
四、欧洲各国国家职业资格框架6
（一）国家职业资格框架形成背景7
（二）国家职业资格框架的内容设计7
1.英国国家资格框架7
2.欧盟——欧洲资格框架8
3.德国国家资格框架9
（三）国家职业资格框架运行机制 10
1. 专门的管理机构10
2. 学习成果的认证与转换11
（四）国家职业资格框架的保障机制 12
1. 完善资格框架的法律保障12
2. 资格评审及质量保障12
（五）资格框架的特征分析 12
五、优化我国国家职业资格框架的建议 13
（一）国家职业资格框架的基本成分 13
（二）国家职业资格框架的层级结构 13
（三）国家职业资格框架的管理机构 14
（四）国家职业资格等级的认证及衔接制度 15
致谢 15
参考文献 16
表1英国资格与学分框架级别划分和对应关系7 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ￥351916072$ 

表2欧洲资格框架各层级标准描述9
表3德国资格框架描述模型 10
表4德国资格框架等级标准描述 10
表5欧洲国家和地区资格框架的基本情况 12
表6中国国家职业资格框架（设想表） 14国家职业资格框架的国际比较
——以欧洲为中心
引言
一、绪论
研究背景与研究意义
研究背景
劳动者素质和职业技能水平是决定经济发展水平和质量的最活跃的因素，因此，人力资源的开发成为国家发展的主要支柱。在终身学习的背景下，许多国家都已意识到，完善的国家职业资格框架是保证市场经济有序运行的基本条件，建立标准化的国家职业资格框架已成为各国教育与改革发展的焦点。教育发展的国际化导致不同国家在国家职业资格框架建设方面有了更多的共识：一个灵活开放的国家职业资格框架，可以为各级各类教育的相互衔接与沟通提供平台与路径。
“职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。”[1]“国家资格框架 ( National Qualifications Framework，NQF)，是指基于学习结果指标，对各级各类资格进行等级划分的工具。”[2]作为人力资本水平信号的职业资格，其主要作用是避免劳动力供求双方出现信息、水平不对等的局面。而国家职业资格框架作为通识教育、继续教育和职业培训之间的联系的“桥梁”，旨在使各类学历证书、职业证书和培训证书更加规范、科学地进行融合。作为国家人力资源开发和配置的基准线，国家职业资格框架在“渠道建设”、“一体化融通”、“降低成本”等方面为我国的教育和劳动力领域作出一定的贡献。[3]
国家职业资格框架的构建与完善已成为我国教育改革与发展中的重要环节。中国如何建立既能与国际接轨，又可以体现本土特色的国家职业资格框架已成为目前教育改革的重要课题。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）》和《现代职业教育体系建设规划（20142020）》中均提出要搭建终身学习“立交桥”，“形成合理的教育结构，促进现代教育体系基本建立，基本实现教育现代化。”[4]2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式提出建立“国家资格框架”，这标志着国家资格框架建设被正式列入国家战略发展规划。[5]截止2017年，国务院已分七批次累计取消了434项职业资格，进一步引发了相关领域学者的思考。
构建国家职业资格框架是世界范围内教育发展的时势所趋，体现了综合的、全方位的变革与创新。20世纪80年代后期至今，国家资格框架的建立和实施已开始成为世界各国重要的教育发展议题。到2016年底，世界范围内超过150个国家正在发展和实施国家职业资格框架。世界范围内国家职业资格框架的建设与实施表明：国家职业资格框架是沟通各级各类资格的“桥梁”，是推动教育现代化实现的“枢纽”。[6]将视线转回国内，近年来越来越多的专家学者对我国国家职业资格框架的建设表现出强烈地兴趣与关注。
研究意义
国家职业资格框架发展的重要意义主要体现在以下三个层面：国家层面上，国家职业资格框架将不同类型的教育方式纳入到一个统一的平台上，这对于推动整个教育体系的改革和发展具有积极的意义，[7]有利于终身学习体系的建设。社会层面上，国家职业资格框架强调劳动力供求双方关于劳动者人力资本水平的信息对称，提高劳动力资源的配置效率。同时使得教育体系与社会经济体系之间联系更加紧密，建立学习型社会；个人层面上，国家职业资格框架强调以学习者为中心，满足个人多样化的终身学习需要。

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