确权对农地流转的影响一直是政府和学术界关注的三农热点问题。按照产权理论，确权通过降低农户地权风险，提高地权稳定性预期，减少交易费用促进农地流转。然而，这一影响机制在现实中并不能完全实现，农地确权效果呈现出较强的异质性，没有达到政策预期。已有研究更多关注农地确权政策效应的综合评估，对抑制影响机制实现的约束条件缺乏关注。为了更好地解释农地确权效果的异质性，本文从农户的农地产权经历出发，理论分析了农地产权经历差异对确权效果的影响机制。基于Charls2011和Charls2013全国追踪数据的实证分析表明对于二轮承包以来无调地经历的农户而言，由于确权前的地权稳定性预期已经处于较高水平，尽管确权提高了农户参与有偿农地转出的概率，增加了农户有偿转出的农地面积，但在统计意义上并不显著。对于所在村庄已经确权的农户而言，二轮承包以来的农地调整经历对抑制了确权的政策效应的实现有显著的负向影响。在考虑确权时间和确权前的村级农地租金水平后，本文的实证结论依然成立。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、导论 2
1.1 研究背景 2
1.2 问题提出与研究目标 2
1.3可能的创新与不足 3
1.4论文的结构安排 3
二、文献评述 3
2.1 农地确权综合效应的研究：两派观点 3
2.2 农地确权综合效应的研究：三点不足 4
2.3 农地调整经历对确权作用机制的影响 4
三、分析框架与理论模型 5
3.1 影响机制 6
3.2 约束条件 6
四、实证模型构建 8
4.1 模型构建 8
4.2 估计方法与系数解释 8
五、数据来源与描述性统计 9
5.1 数据来源 9
5.2 变量选择与描述性统计 9
六、实证结果分析 11
6.1 农地调整对确权作用的影响 11
6.2 对于农地租金和确权时间的考虑 13
6.3 新一轮确权对农户农地转出面积的影响 14
6.4 稳健 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: #351916072# 
性检验 15
七、结论与政策建议 15
致谢 16
参考文献 17
目录
表11 中央关于“不准调地”的政策总结 2
表41 计量模型系数解释 9
表51 变量设置及说明 9
表52 样本描述性统计 10
表53 确权与农地转出的比例关系 10
表61 确权、农地调整与农地转出的回归结果 11
表62 确权、农地调整与农地有偿转出的分组回归结果 11
表63 确权、农地调整与农地转出的整体回归结果 12
表64 考虑租金后，新一轮确权对农户农地转出的影响 13
表65 新一轮确权对农户农地转出面积的影响 14
表66 稳健性回归结果 15
农地确权促进了农地流转吗？
——基于转出户视角的实证分析
引言
一、导论
1.1 研究背景
家庭承包联产责任制中的农地平均分配在激励农户农业生产、提供农户生存保障、维护社会整体稳定上起到了重要作用（姚洋，2000；许庆等，2008）。然而，农地均分导致农地经营规模小、细碎化程度高，一定程度上阻碍了中国的农业现代化进程（黄季焜等，2000；何秀荣，2009）。随着农村劳动力非农转移的进一步深入和劳动力成本的不断提高，小规模农业经营的弊端日益凸显。促进农地有效流转，开展适度规模经营成为提高农业劳动生产率，增强农业国际竞争力的关键。
农地的有效流转需要以清晰的产权界定和完善的产权保护作为基础。土地的一轮承包以来，一方面，中央通过延长农民的土地经营权期限强化农民的地权预期；另一方面，各地方以公平为原则、以保障农民集体成员权为核心的农地调整不断发生。农地政策渐进式改革带来的农地产权残缺和不稳定预期对农业经营绩效在两方面产生了负面影响：一方面，地权的不稳定导致农户对土地的长期投资不足，从而影响土地的生产力水平（Besley, 1995；姚洋，2002；俞海等，2003）。另一方面，地权的不稳定导致土地流转市场发展滞缓，土地资源和劳动力资源发生错配，无法实现资源的最优配置（Deininger et al., 2014；Alain de Janvry et al., 2015）。因此，稳定的地权成为了促进农地流转、扩大农业经营规模、实现农业现代化转型的重要前提。
为解决长期以来农地权属不清、地权不稳定带来的一系列农业发展障碍，农业部在2009年开始新一轮的农地承包经营权确权颁证试点，2011年出台正式文件要求在全国范围内开展新一轮的农地确权工作，2013年的“中央一号文件”更是明确要求在5年时间内基本完成新一轮的农地确权颁证工作，力求在法律层面上给予农户最全面的农地权利保障。新一轮农地确权作为一项全国层面的基础性农业政策，不仅需要运用科学方法准确评估政策效应，更需要厘清其在促进农地有效流转、优化资源配置中的作用机制和约束条件。
1.2 问题提出与研究目标
按照产权经济学的理论，确权能有效提高农户的地权稳定性预期、降低农户进入农地流转市场的风险，从而减少农地流转中的交易费用，最终起到促进农地流转的效果。以此为理论基础，大量学者对新一轮农地确权的综合效应进行了评估，但对于这一机制得以实现的约束条件缺乏系统性讨论。当前农地确权效果出现明显的异质性，确权不一定能促进农地流转（林文声等，2016；罗必良，2017；陶然等，2018），当前农地确权效果出现明显的村庄异质性，部分地区未达到政策预期，系统性地讨论影响农地确权效果的约束条件对进一步完善现有确权工作提出针对性建议具有重要价值。
家庭联产承包责任制以来，中央在农地政策上采取渐进式改革的方式，为了实现公平与效率的结合，给予了各地区在农地调整安排上较大的灵活性。丰雷等（2013）、黄季焜等（2013）将一轮承包以来，中央在“不得调地”问题上的文件措辞和政策强度进行了系统性总结。

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