农村公共文化服务供给体系制约着农村公共文化服务的水平，对农村的文化生活水平和综合素质的提高起着重要作用。河南省淮滨县近几年一直致力于农村公共文化服务体系的建设，让全县的农村公共文化服务由无到有，并逐渐丰富起来，取得了不错的成就。值得一提的是县政府在提供文化服务的过程中却忽略了农民的文化需求，缺失与民意的沟通，致使农村公共文化服务出现低供给率和低使用率，不能满足农民的文化服务需求。因此本文以农民需求为立足点，对河南省淮滨县的农村公共文化服务供给状况进行调研，发现和分析其在公共文化服务供给中存在的问题，基于农民需求，结合河南省淮滨县的文化特色提出针对性的建议。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、问题的提出 1
二、淮滨县的农村公共文化服务供给现状 2
（一）农村公共文化服务基础设施的供给和管理现状 3
（二）农村公共文化活动供给现状 3
三、淮滨县农村公共文化服务供给存在的主要问题 4
（一）农村公共文化服务供需结构失衡 4
（二）农村公共文化服务供需质量失衡 5
四、淮滨县农村公共文化服务供给问题的原因分析 5
（一）农民需求表达主体意识缺失，导致供给主体缺位 5
（二）农民需求表达渠道不完善，导致供给缺乏双向沟通 6
（三）体制机制不健全，导致供给缺乏制度保障 6
五、优化淮滨县农村公共文化服务供给的对策建议 7
（一）提高农民需求表达主体性意识和参与表达素质，回归供给主体位置 7
（二）完善农民需求表达沟通渠道，构建供给沟通新桥梁 7
（三）树立农民需求导向的观念，完善供给需求表达机制建设 8
总结 9
致谢 9
参考文献 9
附录A 河南省淮滨县农村公共文化服务供给研究调查问卷 11
附录B 关于河南省淮滨县农村公共文化服务供给研究的访谈提纲 13
基于农民需求的河南省淮滨县农村公共文化服务供给研究
引言
文化是一个民族凝聚力和创造力 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: &351916072& 
的重要源泉，目前已经成为社会经济发展的重要支撑和综合国力发展的重要因素。作为我国社会文化体系的重要组成部分——乡村文化，千百年来一直凝聚着乡土之美、人文之美。农村公共文化服务供给体系制约着农村公共文化服务的水平，对农村的生活文化水平和综合素质的提高起着重要作用。我国多年来一直致力于农村公共文化服务建设，目前虽然已经取得一定的成就，但依然存在着一些不足与困境，尤其是农村公共文化服务的供给方面。
一、问题的提出
党的十九大上，习主席总书记强调全党工作的重中之重应当以三农问题为主，提出坚持农业优先发展，实施乡村振兴战略，大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章。[1]在深化改革农村经济的同时，还需要加强农村公共文化服务建设，唯有如此才能实现乡村的全面振兴。在农村文化建设中，发挥农民的主体性作用是农村公共文化服务建设的关键。
目前，农民在农村公共文化建设中的主体地位逐渐被政府取代，产生一系列的供求矛盾问题。如，供给不足与供给无效并存，文化设施落后、文化活动相对比较匮乏等，不能满足农民日益增长的文化服务需求[2]，而且政府对于农村公共文化服务的供给侧重于有形物品的投入，而忽略无形物品的开发，文化活动内容单调乏味，农民感兴趣和参与的程度不高。[3]除此之外，自上而下的供给模式，忽视了农民真实文化需求，降低了农村文化服务的质量。这些状况与文化建设的要求背道而驰，不重视农民的文化需求，需求表达机制构建不完善。[4]
为解决上述存在的问题，国内外学者从不同角度进行分析，主要集中在四个方面:1、重视农民的需求，基于农民的需求提供农村公共文化服务，建立供需对接，实现社会参与，共建共享[5]； 2、利用“互联网＋”的模式，构建一座桥梁，实现政府与农民的双向交流[6]；3、推动城乡基本公共文化服务均等化，促进城乡一体化发展[7]； 4、改革政府文化服务供给的决策机制，鼓励、引导农民参与到文化建设的决策过程中，建立自下而上的农本位的决策机制。[8]
以上研究对推进农村地区的公共文化服务建设发挥了重要作用。但是，学者们对农村公共文化服务的研究还有一些尚待完善之处和拓新的空间。首先，对农村公共文化服务供给的研究，学者们更多地是从整体性方面去研究，而忽视了各区域的差异性，研究针对性不强，远不能满足实践需求；其次对农村公共文化服务供给问题的分析，学者们大多用理论分析的方法，而缺乏用运用量化分析的方法；最后，对解决农村公共文化服务供给问题的对策的研究，学者们很多是从政府的角度，而很少有从农民需求的角度进行研究。随着农村公共文化服务体系的进一步完善，确保供给的可持续性发展、提高供给的效能等应是农村公共文化服务研究的重心，[9]以农民的需求为主体，结合具体情况进行实地调查，结合当地文化特色提出针对性建议。只有这样，才能有效提高农村公共文化服务供给的效能，促进农村和全社会公共文化事业的进一步发展。因此，本文以农民的文化需求为导向，实地考察河南省淮滨县的农村公共文化服务供给情况并研究分析，基于农民文化需求提出针对淮滨县的农村公共文化服务供给的改进建议。
二、淮滨县的农村公共文化服务供给现状
淮滨是河南省信阳市下辖县，位于淮河中上游，豫、皖两省交界处，南望大别山，北接黄淮大平原。共辖5个镇、10个乡、4个街道，共有289个行政村，全县总共78万人，土地总面积1208平方公里，可耕地面积112.4万亩，经济主要以农业为主，城镇居民人均可支配收入24664元，农村居民人均可支配收入10673元，种植结构以水稻和小麦为主。淮滨县近几年一直致力于农村公共文化服务的发展，而且淮滨县已经逐渐完善了很多基础设施和场地，取得了一定的成就。

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