从目前的情况看来，土地问题仍然是我国在农村亟待解决的主要问题。随着历史的变化，我国土地改革问题也成为社会各界的热点话题,经历了几个土地改革。在20世纪80年代初期，土地所有权和使用权的实现使用的是集约化管理模式，缺乏多样性。“家庭联产承包责任制”这一方法解决了在这之前的比较单一的土地产权模式，通过这种方式得以大幅提高农村农民们的生产积极性，加速了农村经济的发展与繁荣。然而,随着市场经济进一步发展,“家庭联产承包责任制”产生了许多不协调的问题，主要体现在对于土地使用权和所有权上。本文从两个方面，分别是农村土地流转的宏观角度以及他的微观角度两个切入点，对农村土地流转的现有研究状况进行了整理和分析，在宏观上的研究主要集中在有关于农村土地流转制度变迁理论、相关法律框架、相关理论的概述、动因分析，土地流转的研究意义，对石集乡的现状调查研究。在微观角度主要对农村土地流转市场进行调查，对市场类型还有存在的问题进行进一步的研究。本文以宿迁市泗洪县石集乡为案例进行实地调查和分析，通过实地考察发现石集乡的土地流转过程中还存在合同期短，政府基础设施建设缓慢，融资困难的问题，并针对以上问题进行了原因分析并提出了调整农用地土地流转直补金，召开村民会议等相应的对策，结论与建议。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言2
一、研究区概况3
（一）研究区域概况3二、宿迁市土地流转问题与对策研究3
（一）宿迁市石集乡土地流转现状调查3
（二）宿迁市石集乡土地流转存在的问题及对策5
1．石集乡土地流转存在的主要问题5
2．石集乡土地流转的问题对策分析5
三、结论与建议6致谢8
参考文献9
附录A 农村土地流转与户主属性调查表10
附录B 农村土地流转与土地耕作条件和主观意愿调查调查表11
宿迁市农村土地流转问题与对策研究
引言
引言
国务院对农村土地的经营权问题高度重视，并且在2004年明确提出对于农村农民集体所有的农业用地以及建设用地的使用权和经营权可以依法进行流转，并给出了规定标准和更高的 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: #351916072# 
要求，颁布了《关于深化改革严格土地管理的决定 》，“在符合法律法规的规范要求前提下，建制镇、村庄、集镇中的农民集体所有的农业用地使用权和经营权可以依法进行流转。”周婷婷、蒋虹、庄小青等人对关于土地流转的最新的解释是：“土地流转政策指的是土地使用权和经营权的依法流转，土地使用权和经营权的流转意味着拥有土地承包权和使用权的农户将土地经营权转让给其他农户、个人或以承包商为代表的经济组织。”但从本质上讲，农户保留了自己的承包权，转让了农地的使用权。
我国自1982年进行农村土地改革后，正式实行家庭联产承包责任制的土地所有制度，农民拥有了属于自己的土地。农业用地的经营权和所有权就从此分离开来，这一举措极大地提高了广大农民的生产积极性和生产动力，并且也解放了生产力。由于这个原因，在相当长的一段时间内，顺应了时代的发展，促进了国民经济的极大繁荣与发展。家庭联产承包责任制也成为了在当时农村土地改革领域的一种具有革命性的新举措。党中央国务院在1993年时专门针对土地经营权给出明确指示，在《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》的报告中对“农村的土地经营权和所有权在原先制定的农业用地承包合同到期之后，可以再继续延长30年不变。治沙改土、开垦荒地、植树造林地等从事开发性生产的，可以继续延长承包期限。”又提出了明确的要求。并且，政府提倡在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的办法，允许土地经营权和使用权在法律框架的要求下进行有偿转让。通过这种途径，农民可以更加灵活地，做到物尽其用地使用手中的土地。但问题也随之而来，随着改革的深入和时代的的进步，也产生了一些矛盾和问题，例如人口数量的快速升高与农用地土地资源恶化，耕地减少带来的人均耕地占有量的急速下降，农用地资源被建筑用地，交通用地，基础设施建设等非农化的使用使得耕地加剧流失，土壤肥力下降的问题逐步显现，由散户主导的农村小规模分散经营,许多大宗资源密集型产品缺乏竞争力，在现当代农业国际化，市场化的要求下难以适应。但是在实际的操作过程中，出于金钱的诱惑，大量的农业用地被少数企业或个人非法占有，在泗洪县石集乡的土地流转中非法流转的现象依然存在，土地性质还有用途也悄然发生改变。并且由于法律制度的不完善，流转办法和程序缺少理论支撑，实践过程缺乏强有力的监管，这些原因都会使得在农村土地流转的过程中承包大户与散户产生日益增多的纠纷，这些现象都一定程度上影响了土地流转政策的实施和发展，破坏了土地资源的利用和配置分布的合理性，甚至已经危害到了社会稳定。针对如何进行对土地流转政策的问题研究与对策分析,使之能够平稳有序地进行,成为了这段时间以来我国推动农村土地流转工作的重中之重。
林毅夫教授在制度与农业发展一书中提出运用制度经济学的理论对中国农地制度改革进行研究，在这种产权制度的目标要求下，将社区内的不平等减少到最低程度成为主要目标,因而这种制度并不提供劳动激励规则,因此导致了会出现劳动力激励缺乏的问题。本文以宿迁市泗洪县石集乡为案例进行实地考察其土地流转政策的实施过程中的问题并进行原因和对策分析，以促进其农村经济发展、社会和谐。
一、研究区域概况
本次毕业论文的主要以江苏省宿迁市泗洪县的石集乡为研究区域，针对其中的农村土地流转问题进行问题分析和提出对策。宿迁市占地面积约8554平方千米，有约516万人口。宿迁市作为我国农业改革最先成为的一批试点城市，有着适宜的生产环境和永久性基础农业用地。是江苏省唯一被省委省政府允许采永实验性特殊政策加快农业发展的地级市。石集乡地处华东地区，属于暖温带季风气候，年均气温约15摄氏度，降水充足，日照时间长，适宜农作物的生长，是全国重要的商品粮生产基地。也是我国自2012年开始，农村土地流转工作进行的试点地区。
石集乡位于洪泽湖西岸，有芦沟河、红旗河、月牙河、航道河等区域性河流穿过其中，这里的水资源较为丰富。石集乡下辖七个行政村，一个社区居民居委会还有一个大型的家禽养殖场，社会总人口2.4万人，区域占地面积89平方千米，农业用地中耕地面积达6.6万亩。在2015年全年实现当地的地区生产总值达到5.5亿元，比去年同期增长达10.7%，在此基础上还有固定资产投资4.9亿元，比去年同期增长22%；乡镇财政总收入5086万元，其中一般性预算收入4294万元，农民人均纯收入12405元。

原文链接：http://www.jxszl.com/jmgl/ggsygl/561058.html