“多规合一”的规划理念是探索各类规划之间的融合，来实现一个包含了经济、环境、生活等方面的规划体制。因此全面了解我国“多规合一”政策的演变过程，能为优化各规划融合，改革规划技术手段提供政策参考。鉴于此，本文采用内容分析法基于全国“多规合一”的政策文本进行词频挖掘，将2018年机构改革作为时间节点划分政策演变阶段分析政策主题演变，达到对文本进行定量测度的目的，结果表明①“多规合一”政策将环境保护和资源的可持续发展提到了一个相当重要的位置。②“多规合一”体制建设是“多规合一”政策的关键，但机构改革后的政策多聚焦于具体实施办法。③“多规合一”政策试点先行，从市级、省级层面的试点发展到了农村乡村的规划中。未来“多规和一”政策将主要聚焦于①“多规合一”信息平台的建设。②“多规合一”在村庄规划中的应用。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words2
引言3
一、研究方法与分析流程3
（一）内容分析法3
（二）数据来源于样本选择4
（三）分析单元的确定4
（四）构建测量维度及体系5
二、统计结果与分析6
（一）政策文本数据库关键词可视化6
（1）机构改革前政策文本数据库关键词可视化6
（2）机构改革后数据库政策文本关键词可视化7
（二）政策文本数据库关键词频数统计分析8
（1）政策文本关键词统计8
（2）政策文本测量维度汇总统计8
（3）政策文本统计分析9
三、结论与展望10
（一）政策内容演变11
（二）“多规合一”政策展望11
（三）简要讨论12
致谢12
参考文献12
基于内容分析法的“多规合一”政策演变分析
引言
ord frequency
引言
因此推出“多规合一”的政策，就是要将规划体系的流程理顺，探索改革规划编制、规划审批以及规划实施的方法机制，打破各部门自为政的局面，使各职能部门通力合作，合力使得经济的开发建设和环境生态保护相适应、相协调 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ^351916072^ 
，推动城市可持续发展，最后创建出一体化的规划体系。
针对以上现状和问题，现阶段国内关于“多规合一”的论文己有相当的数量，研究主要针对的是开展“多规合一”必要性、“多规合一”面临的问题、“多规合一”的开展方式以及试点地区“多规合一”的实施情况的分析；这些研究多采用比较分析、实证分析的研究方法。但这些研究都未能回答国家出台了哪些与“多规合一”有关的政策，“多规合一”政策是如何演变以及演变的阶段和主题是什么等一系列问题。因此本文在回顾、分析我国“多规合一”政策的基础上，采用内容分析法，针对与“多规合一”有关的政策文本对其进行词频挖掘以构建政策演变阶段及演变主题体系，进而达到对“多规合一”政策进行定量测度的目的，以期为完善“多规合一”规划体制，展望“多规合一”政策的未来变动趋势提供参考。
一、 研究方法与分析流程
（一）内容分析法
内容分析法是将研究的文本内容进行简化，使之变成便于处理的信息数据，用一种客观、系统、量化的方式来定量测量相关变量，以用来确定信息数据的特定特征，得出具有重复性和有效性的推论。因为内容分析法可以有效排除宏观定性研究分析中可能出现的不确定性和主观性，并且对任何有记录的文本资料或者是事件都可以进行分析，目前在土地政策分析、城乡规划等公共政策领域得到了广泛的应用，内容分析法已经发展成为了全面而严谨的科学研究方法。
内容分析中使用最为广泛、同时又基本的量化方法是频数计量法。通常情况下，人的认知倾向和关注的焦点会集中反应于其经常使用的语言文字，使用频率越高的文字就越处于人们认知的核心区域；同时，文字使用频率的变化也会反映出人们对事物关注程度的变化。“多规合一”政策作为指导我国空间规划的重要公共政策，政策文本中的核心高频词汇能够反映出我国“多规合一”政策制定的相关国家组织机构和决策者所关注的重点。
根据该原理，本研究从与“多规合一”相关的政策文本词频分析入手，通过分词统计获得政策文本中核心的关键高频词，将定性化的语言文本资料转变为定量化的统计信息数据，获取“多规合一”政策的核心关键。
数据来源与样本选择
本研究统计样本为“多规合一”政策文本包括: 全国人大常委会所颁布的与“多规合一”有关的法律，国务院颁布的“多规合一”相关条例、规定、通知和办法等。通过对全国人民代表大会、国务院办公厅等官方网站进行检索，同时利用北京大学开发的政策法律检索库北大法宝，获取公开发布的与“多规合一”相关的法律及行政法规。
通过筛选所收集到的所有政策文本，删除时效性强、内容简单的文本以及针对强的批复性文本，同时选取法律法规、意见、办法和通知等能够代表政策制定者在“多规合一”政策上关注核心的政策文本。最终梳理出政策文本共计28份；其中，法律政策文本8份，行政法规政策文本20份。
分析单元的确定
内容分析法中的分析单元指的是研究中实际分析统计的对象。政策文本分析的信息分布在政策文本的全文里；但是选取全文作为分析单元会冲散核心关键词，因而，本研究选择政策文本中与“多规合一”有关文段作为一个分析单元，并对每一个分析单元进行编号（表1）。
表1 “多规合一”相关的政策文本
形式
编号
政策文本名称
1
第十三届全国人民代表大会第二次会议关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议（2019）
2
第十三届全国人民代表大会第一次会议关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议（2018）
3
全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告（2017）
4
第十二届全国人民代表大会第五次会议关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议（2017）
5
全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告（2016）

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