公众参与是民主化的一种体现，在如今的城市规划中起到了重要的作用，它能够减少规划中的失误，保证规划的实施。但是，在我国，公众参与制度发展得并不完善，规划公示、听证会等参与方式仅仅流于形式，公众很难真正的参与城市规划的制定。基于我国在城市规划中公众参与存在的问题，本文采用问卷分析法调查相关数据，在观察我国目前的公众参与制度的发展情况，分析目前存在的问题并提出政策上的建议。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言2
一、国内外文献综述2
（一）国外文献综述2
1．概念定义3
2. 思想溯源3
（二）国内文献综述3
1．公众参与的定义3
2．公众参与的必要性3
3．我国公众参与制度存在的问题3
（三）综合述评3
二、研究方法4
（一）问卷设计4
（二）数据研究方法4
1．因变量赋值4
2．自变量选择和赋值5
三、调查结果5
（一）描述统计6
1.被调查者对于规划信息的了解渠道6
2.被调查者对于公开信息质量的评价7
3.被调查者对于规划信息的偏好7
4.被调查者的参与程度8
5.被调查者认为在参与活动中存在的不足9
（二）公众对参与制度的重视程度分析10
四、结论与建议10
（一）结论10
（二）建议11
1．提高公众素质11
2．完善信息公开制度11
3．拓宽公众参与制度的渠道11
4．提高公众参与制度的法律保障11
致谢12
参考文献13
附录：问卷14
城市规划中的公众参与研究——以闽南地区为例
土地资源管理陈铸鸿
引言
引言
伴随着我国经济的快速发展，各地的城市化水平也在相应的提高，截止到2016年底，我国城市化率已经达到了57.4%。在城市的的不 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: &351916072& 
断发展中，已有的城市的规模和空间形态正在产生着巨大的变化，众多城市普遍存在交通拥挤、住房紧张、环境恶化等现象。更有某些地方政府为了地方经济的发展、建设形象工程、甚至为招商引资不惜贱卖土地，导致出现环境和社会上的问题，这使得部分地方城市规划方案的科学性、合理性被质疑。[1]
当今众多学者通过借鉴国外“新公共行政”理论中的公众参与制度，提出解决当前规划问题的方案。该制度由90年代初期从国外引入我国，它本质意义上是让公众参与到城市规划过程中的决策之中，这项制度有助于让政府根据民意把握城市发展的实际状况和社会需求，能够有效处理不同人群的利益和愿望，从而使决策更科学化，避免错误决策导致社会利益的受损。[2]公众参与这一制度从侧面体现我国城市规划是否能够合理、科学，也是我国社会主义中人民当家作主的一种民主表现。但在该制度发展的二十年中，由于我国在立法、保障等相关措施还未完善，这个制度只存在于外表,处于初级的象征性参与阶段，多处政府只是引导公众进行着目的化、功利化的参与。[3]
本文以闽南地区（泉州市、厦门市、漳州市）为例，将展开问卷调查收集相关信息，以此了解闽南地区当城市规划中的公众参与制度的发展情况，对当前该制度发展的有效性进行评价，并分析政府在发展公众参与制度中存在的不足，为我国公众参与制度的优化提供相关建议。
一、国内外文献综述
（一）国外公众参与综述
伴随着西方资本主义国家民主政治的推进和城市规划理论的变革逐步发展起来的城市规划公众参与思想与实践，经过几十年的发展，在西方许多国家已形成一个完善的制度。
1.概念定义
在公众参与（public participation）发展的期初，国外还没有对于其由精确的定义。在1968年英国新修订了《城乡规划法》后，Cliff针对了该法律提出公众参与指的是政府邀请公众共同制定城市规划的政策与议题的过程，只有公众在拥有参与规划的决策权并积极参加规划的制定，才能定义为公众参与。[4]Amstein（1969）认为，公众参与是公众的一项基本权利，这个权利是对政府权利的分配，通过这种行为能够将公众们良好的纳入社会体系进来。 [5]格拉斯（1979）认为，公众参与是一项公众能够合法合理监督政府行政的行为。[6]斯密斯（1984）认为，公众影响着城市规划的各种行为就是公众参与。[7]Langton（1978）认为，公众参与是指公民（citizen）有目的的参与和政府管理相关的一系列活动。[8]
2.思想溯源
公众参与制度的思想发源过程也是国外人文主义思想不断进步的过程。城市规划的公众参与思想于20世纪60年代左右，美国的Paul Davidoff提出的“倡导性规划”和“规划选择理论”概念以及Sherry RArnstein撰写的《市民参与的阶梯》的论文被誉为城市规划中的公众参与的基础理论。[9]从上世纪六十年代，Port Huron港口上开启的会议中提出“参与式民主”这一项概念起，“公众参与”这一词开始不断地出现在城市规划的讨论范围中。[10]1996年，Rawls提出“公平的正义”指出政治自由主义是现代理想的民主社会确立和保持其统一性与稳定性的理论基础。[11]在当代，Carole Pateman撰写的《参与和民主理论》中提出，参与是必须保证在政府决策中的平等参加，公众参与制度的提升是表现在一个社会上个人的社会能力和政治能力的发展。[12]
（二）国内公众参与综述
国外成熟的公众参与体系相比，我国的公众参与在组织的形式上、参与的深度上、参与的程序上都是初级的。国内对于公众参与的观点多是对我国城市规划制度、体制方面的探讨。
1.公众参与的定义
公众参与,是在社会分层、公众和利益集团需求多样化的情况下所采取的一种协调对策，国内学者以“参与活动”、“基本权利”、“行政过程”等方面来定义城市规划中的公众参与。

原文链接：http://www.jxszl.com/jmgl/ggsygl/562620.html