本文主要研究现阶段土地利用总体规划情况，选取江苏省南京市为分析的对象，对其土地利用规划上环境影响评价进行深入研究，详细介绍其内涵、目的和意义。与此同时，结合南京市现阶段土地利用的现状，进而确定科学的环境评价指标，以及研究环境影响评价的方法，对南京市土地利用总体规划进行一定的环境影响评价及研究，并提出了对南京市土地利用规划在生态环境保护方面的措施与建议。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、土地利用规划的环境影响评价 2
（一）土地利用规划环境影响评价的内涵、目的、意义及思路 2
1．内涵 2
2.目的 2
3．意义 2
二、南京市土地利用规划的环境影响评价 3
（一）南京市区域概况及土地利用特点 3
1.区域概况 3
2.土地利用特点 3
（二）南京市上轮土地利用规划实施绩效 4
（三）南京土地利用总体规划的环境影响评价原则 4
1.战略性原则 4
2.综合性原则 4
3.公众参与原则 4
4.可持续发展原则 4
（四）南京市土地利用规划环境影响评价 4
1.南京市土地区域规划现状分析 4
2.南京土地利用总体规划的环境影响评价 6
三、结论及建议 9
（一）结论 9
（二）建议 9
1.建立环境友好型土地利用模式 9
2．进行科学的生态功能分区 9
3．提高入区工业项目的环境保护准入门槛 10
4．加强环境管理与环境监测体系的建设 10
四、结语 10
致谢 10
参考文献 10
土地利用规划环境影响评价研究——以南京市为例
引言
引言：随着科学发展观的提出与践行，社会对土地利用规划的实用性、科学性提出了更高的要求，土地利用规划的环境影响评价显得尤为重要。20世纪50年代，伴随着全球工业化程度的加剧和世界环境的急速恶化，人们首次意 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: *351916072* 
识到环境保护对于国家进步与人类生存的重要性。1964年，在加拿大召开的一次关于环境质量评价的学术会议中，第一次提出了“环境影响评价”。
1970年代，英国、法国等国家便已经制定了与环境影响评价相关的条例与规定。1987年，荷兰政府为了保护环境推出了多项政策，要求对废物处理、电力行业、土地规划等领域进行环境影响评价，该项政策至今依然存在。1989年，荷兰对现存在《国家环境政策规划》进行了修订，进而制定了长期环境发展战略，针对相关政策的出台，需要进行环境影响评价，对其会带来的环境影响进行评估 [1][2]，1993年，荷兰制定了《环境保护法》，该保护法主张对环境具有严重不利影响的活动以及政府关于该活动的“决定”应当进行环境影响评价；德国推出了关于“环境影响评价”的政策，并将土地利用规划分层，按照层次分别制定了关于土地利用的政策评价和环境影响评价，甚至对土地利用项目也制定了环境影响评价 [3]。1997年，欧盟发布了《战略环境影响评价导则（草案）》，第二条规定列为战略环境影响评价的对象是“规划和规划纲要”，第三条第二款规定城镇规划、空间规划和土地利用规划需要进行战略环境影响评价，并要求其成员国最迟在1999年底前开始实施[4][5]。
我国从2003年9月实施《中华人民共和国环境影响评价法》开始启动了土地利用规划环境影响评价工作，与发达国家相比，由于起步较晚和发展时间短，还存在着评价制度的一些缺陷和不足。对关于环境影响评价的理论研究进行整理，并尝试对南京市土地利用规划现状以及土地利用规划环境影响评价进行研究分析，对于新一轮土地利用规划实用性及科学性的提升具有重大的理论与实践意义。
一、土地利用规划的环境影响评价
（一）土地利用规划环境影响评价的内涵、目的、意义及思路
1．内涵
与项目环境影响评价存在很大的区别，在土地利用规划方面的环境影响评价，也就是战略环境评价的一部分，也就是在政策、规划等方面开展的环境影响评价，对关于环境的各项总体规划进行评价 [6]。
土地利用总体规划环境影响评价是基于土地利用规划计划实施后，所有可能的环境影响的预测、分析和评估，从确保自然环境和生态友好的可持续发展的角度出发。相关调整方案的规划方案和优化方案。与此同时，土地利用规划环境影响评价也将提出消除或减轻优化规划方案在实施之后所可能导致、产生的不利生态环境影响以及相应的解决对策及措施和跟踪监测的方法与系统。
从具体内涵上来看，在土地利用规划方面主要有两种解读环境影响评价方式：
（1）第一，它基于传统对土地规划带来的环境效益的评价基础上，对土地规划的深入研究，是更加全面的评价。过去，土地利用规划也强调社会和经济效益，并且在项目的选择过程中强调环境效益评价，而这的确已经对土地利用规划环境影响产生了影响。然而，在土地利用规划和环境过程中，早期的研究中较缺乏详细的分析以及定量评估。难以用定性的手段分析土地规划所产生的环境效益，以及其对环境的作用大小。因此，不完善、不合理的土地利用规划可能导致土地生态环境方面的问题。[7]
因此，在土地规划的环境影响评价中，发展后成熟化的与深化传统评价方式之后的评价机制是相同的。
（2）第二，它实质上是对土地利用变化进行的一定的环境影响评价，既有短期的评价，也有长期的评价，时间上是连续的。土地利用规划是政府对该区域内土地使用做出的整体布局，主要体现在土地的利用上。而土地的利用就决定了在土地上的事物，对生态环境产生很大的影响，进而影响区域生态结构。[8]因此，从这个角度看，土地利用规划的环境影响评价本质上是土地利用变化对中等宏观尺度的环境效益评估的延续。

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