基于多规合一的乡村规划体系研究以溧水区为例【字数：16985】
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1
一、乡村规划体系研究概述2
（一）相关概念界定2
1.乡村2
2.乡村规划2
3.乡村规划体系2
4.多规合一2
（二）国内乡村规划体系研究概述3
（三）国外规划研究体系概述3
（四）总结3
二、“多规合一”路径探索3
（一）“多规合一”可行性分析3
（二）“多规”对比分析研究4
（三）“多规合一”实现路径4
1.统一规划目标4
2.明确组织关系5
3.统一技术标准5
4.统一空间布局5
5.统一实施机制5
三、南京市溧水区规划现状5
（一）溧水区“多规合一”概况5
1.部分规划汇总6
2.“多规”对比6
3.城乡总体规划与国民经济与社会发展规划城乡总体规划6
4.城乡总体规划与土地利用总体规划村庄布点规划7
5.“多规合一”信息平台8
（二）溧水区乡村规划概况8
四、溧水区乡村规划体系的优化构想10
（一）主要优化内容11
1.乡村层面优化内容11
2.村庄层面优化内容12
（三）运作实施保障12
1. 加强法律法规保障12
2.协调运作，公开透明12
3.强化公众参与 12
4.引入复合型人才12
*景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ^351916072#
致谢12
参考文献12
基于“多规合一”的乡村规划体系研究——以南京市溧水区为例
引言
乡村规划是乡村建设的主要依据，但是在城乡规划的研究中，乡村规划一直处于被忽视的地位，2008 年《城乡规划法》将乡村规划与城市规划一同以法律的形式确定下来，地位才逐渐有所提升，对乡村规划的研究才逐渐展开。目前我国学者对“乡村规划”的定义各不相同，存在“乡村规划”、“村庄规划”、“农村规划”等诸多称呼，且没有明确规定，对乡村规划的研究主要集中在建设实践问题总结、城乡一体化、方向转型、法律依据[1]、编制体系[2]和公众参与[3]等方面，较为薄弱。而实践方面，乡村规划多是以新农村建设、美丽乡村建设和特色小镇等项目为依托，针对某个村庄展开，缺少对乡村地区的整体规划，忽视了村庄间的联系，乡村规划不成体系，难以与城镇规划对接。
我国各类规划数量众多，目前有法定依据的各类规划就有80多种，非法定规划更是不计其数，彼此相互矛盾，缺少统一协调，在乡村层面表现得尤为明显。2014年国家下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，各地“多规合一”探索实践全面铺开，2018年国务院机构改革组建自然资源部，“多规合一”的机构融合逐渐展开。目前“多规合一”的研究和实践以城镇地区为主，对乡村层面各类规划进行融合的研究较少，在乡村地区直接实行“多规合一”较为困难。因此，本文从研究较为成熟的城市层面入手，分析“多规”融合的障碍，探索实现“多规合一”的路径，进而对南京市溧水区现存的规划进行汇总整理，使乡村规划的上位规划在区一级实现多规合一，并以此为基础尝试对乡村规划体系进行优化，增强乡村规划对乡村建设发展的指导作用，对我国的规划体制改革有一定参考意义。
一、乡村规划体系研究概述
（一）相关概念界定
1.乡村
2006 年国家颁布《关于统计上划分城乡的暂行规定》，规定“乡村”为“本规定划定的城镇以外的其他区域”，说明乡村的定义根据城镇划出，而城镇的定义是在我国市镇建制和行政区划的基础上划定出来的[4]。虽然《规定》中对城镇辖区范围的划定未必恰当，但是根据城镇区域划定乡村区域的方法值得借鉴。因此本文中的乡村指除去城镇区域（法定的城市规划规定）的其他区域，即乡村地区从地域空间而言，指城市之外的广阔区域。
2.乡村规划
乡村规划作为指导乡村发展和建设的基本依据，对促进乡村社会、经济的发展和保障国家粮食安全起着至关重要的作用。本文所指的乡村规划包含《城乡规划法》规定编制的乡规划和村庄规划，《村镇规划编制办法（试行）2000》包含的村镇总体规划和村镇建设规划以及《村庄和集镇规划建设管理条例（1993）》包含的村庄总体规划和村庄建设规划等乡村范围内由法律法规规定编制实施的各项规划。
3.乡村规划体系
由于我国乡村在发展建设中出现的问题复杂多样，解决这些问题必然不能只依靠一个单独的类型的乡村规划，而是需要不同空间层次、形式和内容的规划组成的相互关联的许多规划[5]。本文所指的乡村规划体系为上文定义的互相联系的乡村规划所组成的整体。
4.多规合一
“多规合一”是为解决“多规”内容交叠冲突缺失等矛盾，在“两规合一”[6]和“三规合一”[7]等理论实践基础上提出来的，旨在增强各类规划的衔接，保证“多规”确定的保护性空间、开发边界和城市规模等重要空间参数一致，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、科学指导规划建设、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
（二）国内乡村规划体系研究概述
原文链接：http://www.jxszl.com/jmgl/ggsygl/561067.html
