政府购买虚拟养老院服务作为转变政府职能、引入社会化力量的新型养老服务供给方式，为新时代养老服务的发展注入了新的活力和新的方向。本文首先从太仓市政府购买虚拟养老院服务的实际情况出发，通过访谈法的调查方法，了解太仓市政府购买虚拟养老院服务的运行现状及效果。其次，分析目前太仓市政府购买虚拟养老院服务对养老服务整合的影响，包括服务内容、服务队伍、管理主体、监督、政策方面以及信息的整合。最后，针对已有的整合，提出完善整合机制的建议。研究认为可以通过完善和制定政府购买虚拟养老院服务的政策法规；优化虚拟养老院服务服务，整合更多资源；注重人才培养，转变社会观念；理顺管理职责，协调各部门关系等方式来构建整合机制。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
绪论 2
（一）研究背景 2
（二）研究意义 2
（三）国内外研究现状 2
1．国内研究现状. 2
2．国外研究现状 3
（四）概念界定 4
1．政府购买居家养老服务 4
2．虚拟养老院 4
（五）研究方法 4
一、政府购买虚拟养老院服务运行现状及效果 4
（一）太仓市政府购买虚拟养老院服务背景及简要历程 4
（二）政府购买虚拟养老院服务基本情况 5
1.服务购买者 5
2.服务提供者 5
3.服务消费者 5
4.服务内容 6
5.服务标准 6
（三）效果评价 6
二、政府购买虚拟养老院服务的整合功能 7
（一）服务内容的整合 7
（二）服务队伍的整合 7
（三）管理主体的整合 8
（四）监督的整合 8
（五）政策的整合 9
（六）信息的整合 9
三、构建太仓市政府购买虚拟养老院服务整合机制的建议 9
（一）完善政府购买虚拟养老院服务的政策法规 9
（二）优化虚拟养老院服务内容，整合更多资源 10
（三）注重养老人才 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: @351916072@ 
培养，转变社会观念 10
（四）理顺管理职责，协调各部门关系 10
（五）提升信息平台，加强信息建设 10
致谢 10
参考文献 11
附录 12
政府购买虚拟养老院服务的整合机制研究
——以太仓市为例
引言
绪论
（一）研究背景
近年来，中国的老年人口与日俱增，中国已经跃然成为世界上老年人口最多的国家，老龄化发展速度也位列全球第一。根据全国老龄办的统计，截至2017年底，我国60周岁及以上的老年人口高达2.41亿人，已占全国总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口包涵1.58亿人，占总人口的11.4%。60周岁以上和65周岁以上的老年人口都比去年增长了0.6%。从1999年进入老龄化社会至今，我国老年人口净增长1.1亿，其中2017年新增的老年人口首次突破1000万，估计在2050年前后，我国老年人口数将达到最高值4.87亿，约占总人口的34.9%。作为世界人口大国，我国老年人口不同于西方其他国家，呈现出了绝对数量大、发展态势迅猛、地区发展不均衡、高龄化趋势加剧等特征。而老年人口的急剧增多，其中高龄、患病的老年人尤为突出，在扩大养老服务需求的规模的同时，也提出了更高水平、更为全面的要求。解决养老问题既是当前积极应对老龄化社会的重点，也是维护社会稳定和可持续发展的焦点之一。
然而，目前我国养老服务中关键性问题便是碎片化。这种碎片化的养老服务供给，不仅难以调动老年人的有效需求，切实地满足老年群体的多元化养老需求，而且也在很大程度上增加了养老服务的供给成本。近年来，太仓市不断完善“以居家为基础，社区为依托、机构为补充、信息为辅助、文化为特色”的具有太仓特色的养老服务体系，但是碎片化的问题仍然存在，并且制约了当地养老服务供给的深入发展。太仓市在前几年开始尝试政府购买虚拟养老院服务，利用虚拟养老院的信息平台，以向社会力量购买服务的形式来满足当地老年群体的基本养老需求。这种政府购买虚拟养老院服务的方式，将多种养老服务融合在一体，也将参与其中的各个利益主体紧紧地联系在一起，从而在一定程度上发挥了养老服务供给的整合功能。但是，这种整合当前只是较小范围和较低程度的，仍然存在着缺口。如何构建政府购买虚拟养老院服务的整合机制是目前和今后国家和社会急需突破的重点。
（二）研究意义
一方面，在理论意义上，老年群体的养老问题对于构建稳定的社会具有重要的意义，也一直是我国社会保障中的重点。当前，学者们对于虚拟养老院的研究还是十分丰富和广泛的，主要集中于虚拟养老院的可复制性以及不同地区的实践模式等；而对于以政府购买形式的虚拟养老院服务研究资料还是较少的。而本研究可以为现有的相关理论添上不太一样的一笔。
另一方面，在现实意义上，政府购买虚拟养老院服务所起到的整合有助于养老服务供给向着高质和高效的进一步靠进，从而更好地使老年人的养老服务偏好得到满足。本文以政府购买服务的方式为基础，通过太仓市虚拟养老院的案例研究，了解太仓市政府购买虚拟养老院服务的经验，从而为如何更好地发挥整合功能提出建议。
（三）国内外研究现状
1．国内研究现状
（1）政府购买居家养老服务研究
目前政府购买居家养老服务在我国各地展开了积极的试点探索，其本身所带来的成效和积累的经验也吸引着大批的学者投身于其中进行研究，并且取得了一定的成果。
在政府购买居家养老服务模式及方式研究方面，目前学者们普遍以主体间的关系、竞争程度、制度化程度等思路为出发点，描述了不同模式。李长远（2015）、郭彩园（2017）一致认为，目前我国各地政府购买居家养老服务主要有依附性非竞争、独立性非竞争以及独立性竞争购买三种模式。除此之外，财政部科研所课题组（2014）认为，由于类型以及生产主体的差异，政府购买公共服务可以分为服务外包、凭单制、补助或奖励等多种方式。总而言之，由于我国各地的实践不同，政府购买居家养老服务由于政府与相关组织关系的不同而表现出不同的购买模式及方式。

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