供给侧改革对承德市经济发展的影响【字数：6843】
承德市作为河北省的省辖地级市，在河北省北部地区偏东位置，正处于华北地区和东北地区的过渡区域。承德市的地理位置十分优越，不仅与北京和天津相邻，与内蒙古，辽宁两省也有接壤，在省内其行政区域更是与唐山，秦皇岛，张家口等多个城市相接。承德市幅员辽阔，城市跨度南北有269km，东西达280km，全市总面积有39719平方公里，占河北省总面积的21.15%。承德市行政区域划分为三区七县，全市共有133个乡县。这里到三个区，指的是双桥、双滦，还有鹰手营子矿区三个行政区。所谓一市，是指县级市平泉，而七县则包括承德、兴隆和滦平以及隆化四县，还有三个自己县，即丰宁满族自治，还有宽城满族自治，以及围场满族蒙古族自治县。在2020年最新的人口普查中承德市户籍总人口达到382.5万，常住人口有358.27万，其中城镇人口为138.2万，乡村人口为244.4万，在河北省中排名第十位。承德市的历史源远流长，尤其是明清以来，作为中外文明的历史文化名城是有着丰富的多民族文化历史遗痕。作为现代都市，承德市乘着京津冀一体化的春风，秉持着开放，绿色，活力，传承，创新，可持续的发展理念，是京津冀都市经济圈中具有很大发展空间的新兴潜力城市。
承德市位于冀北山区，属于内蒙古高原与燕山的过渡地带，是温带季风气候区，四季分明，天气多变，冬季寒冷干燥，夏季高温多雨，雨热同期，昼长夜短，日温差较大。承德市整体地势由西北向东南阶梯式下降，四面环山，山多平地少，地面破碎，在重重叠叠的山岭，形成了许多小盆地，承德多山，而山脉可以抵挡寒流入侵，所以在冬天，这里的气温不会特别低，而夏天也不会太热，总体来说，是一座宜居的城市，同时也吸引了大量的游客。
承德多山多水，在承德市的管辖区域内，就流经了滦、潮，辽和大凌四大河流，为京津冀地区提供了丰富的水资源，且水环境质量多年来为全省第一。承德市也是河北省重点林业基地和牧业生产基地，林地面积165.3万公顷，占43.4%，森林覆盖率达48%，草地面积430多万亩，占全省40%，在首都地区的风沙防护和绿化工作中起关键作用。承德市的物产资源也很丰富，其中板栗，核桃等干果的品质几乎家喻户晓，而这里的苹果、梨子、杏等销量也非常好；在承德，野生的自然资源储量和类型丰厚，这里有超过300种的野生动物，以及将近2000种的野生植物。而且，承德出品的可食用菌以及中草药的生产总量在整个北方占据了十分关键的位置。
承德的矿物质储备充足，目前已经探明了98种矿产资源，而可以利用的超过一半，因此，承德为全国的矿产事业作出了重要贡献。单就目前而言，这里的矿场中，已经可以确定存在着3.57亿吨的钒钛磁铁矿，而超贫钒钛磁铁矿的总储量甚至达到了75.59亿吨，在河北省首屈一指，在全国位居第二。此外，锌铅银铜等常见矿石，还有工业用途广泛的沸石、萤石和硫铁等，储量均居全省，全国排行前列。承德市还有很丰富的黄金储备，以建材为主的非金属矿石如花岗岩、大理石，水泥岩等资源也很丰富，地热资源也同样具有广阔的开发前景。
承德的历史悠久，文化底蕴也非常丰厚，因此，十分适宜发展旅游业。这里有举世闻名的避暑山庄，作为5A级景区，每年都会吸引大量的游客前来参观；承德以前是皇家的后花园，这里的寺庙建筑群落，甚至曾经是皇家专属，名为外八庙；这里还有世界闻名的千手千眼木制观音，更别提种种自然景观千奇百怪，雄奇险峻，彰显帝国风貌。城外尽享自然风光。除此之外还有雾灵山，坝上草原，七星湖湿地，兴隆溶洞等诸多自然景观。都是观赏价值和研究学习价值并重。作为历史人文景观，避暑山庄的种种建筑保存比较完整，自康熙时期流传至今，见证着清朝和近现代的兴衰迭代，具有无法替代的历史厚重感。此外，就其建筑的特点来说，避暑山庄是清朝工匠智慧的结晶，是建筑史上一朵璀璨的奇葩。而作为承德自然景观代表的雾灵山森林覆盖面积高达93%，是北京，天津的重要生态屏障，与此同时，雾灵山还是一座活的自然博物馆，拥有二级，三级国家保护植物和国家一级，二级保护动物高达一千八百多种，是研究者与学习者们心目中理想的教学实习和科学研究的自然基地。
承德的人文地理上可追溯到周王朝，当时居住的种族有山戌、东胡等，到了战国，承德曾经作为燕的一“郡”，被当做防御要塞，甚至这里有修筑过长城的痕迹遗留。而后秦统一天下，历朝历代都曾经占领过承德，因此，这个地区也存在着各民族生活以及贸易文化交流的历史痕迹。多民族的文化意识，经验技术在这里交汇，融合，最后共同构成了如今属于承德市的独特的多民族文化底蕴。
近几年来，承德市主动适应外部经济发展的新常态，紧跟政策，积极变革，利用自身有利因素，不断克服经济发展中的新问题和新困难。在2020年里，承德市面对疫情，积极统筹推进疫情防控工作，同时稳扎稳打，准确落实经济宏观政策，致力于助力经济运行持续恢复。在政府群策群力，全民上下一心之下，不仅战胜了疫情，而且承德市的经济发展态势平稳，主要经济指标完成情况好于预期。
1.截止到2020年，承德市GDP超过了1500亿元，是2019的1.04倍，高于全省的平均值。
2. 工业规模持续扩大。以上工业增加值。较2019年，增幅达到3.9%，在河北省中排到第七名。
3. 实体产业项目发展加快。增幅达到4.2％，2020年末的统计表明，全年累计资产比前11个月高出0.2%，处于省中第五。
4.日用品消费量下降。降低的总额为2.5％，没有达到我省的平均增长速度，在我省所有城市地区中排名第七。其中，线上企业或单位的降幅明显，比去年同期下调了3.2个百分点。
5.政府的财政盈额。2020年共达成税收116.1亿元，增幅3.3％，在全省的各个城市中排名第八。
6.金融业合作社零账户余额。2020年12月，承德市的金融企业各项储蓄金额达到3212.8亿元，据上一年有显著提升，同比增长了10.5个百分比，距离11月的统计值高出0.1%。而各种类型的贷款发放量也在扩大，同比增长9.2％，达到2696.8亿元。
7.外资引入额持续增长，同比增加2.94倍，达到2.2亿美元，在全省中遥遥领先。
8.居民的日常开销加大，总体增幅2.3%。在所以的消费中，餐饮类同比增加5.8%，科教文娱投入加大，超过3.1个百分点，而居住的消费、在公共交通以及通讯服务上的开销下调了3.5个百分点，其他类型的消费增加了8.5%。
1.3.1总体经济平稳增进
在2020一年中，承德市的生产总值达到1550.3亿元，同比增长4.0%。这里面，第一产业的增幅为5.3%，合336.3亿元；而第二产业的增幅为5.0%，合计497.5亿元；最后，第三产业的增幅为2.7%，合716.5亿元。各产业的增值比由2019年的20.2:32.8:47.0调整为21.7:32.1:46.2。产业机构逐步调整，整体经济趋向平稳增进态势。
1.3.2农业发展稳定有序
全市各级政府认真落实惠农政策，农业发展基础加强，农业产业化的推进带动了农产品生产，2020年粮食作物的种植面积和产量都有所增加，分别增长了1.2%和1.3%。而粮食的平均亩产则是与2019年相一致。至于水果、坚果等的总产量共计129.9万吨，肉类的总产量达到38.1万吨，同比增长2.1%。
1.3.3工业经济持续稳进
381家规模以上工业企业（单位）的产值同比增加3.9%。承德市有97家从事于高新技术研发与制造的公司，他们的工业总值同比增加14.4%，在其中，新能源项目的产值是上一年的1.534倍。新的一年，承德市的工业经济进程喜人，高新技术领域一片欣欣向荣之相。
1.3.4固定资产投资增加
承德市的固定资产项目在2020年整体呈现增加的态势，其中国有控股和投入增加，而民间力量的投入有所下降。据统计，全市的固定资产投资额度同比增加4.2%。在产业结构的层次看，第一产业的投资同比下调了18.5%，而第二产业的投入增幅2.1%，这里占主要地位的是工业投资，增幅2.1%。而工业投资里面,对黑色金属的挖采业务比例下调，突破12.2个百分点，而其冶炼以及压延的服务则是增加到上一年的2.697倍；此外，第二产业的医药制造也出现下滑态势，同比降低83.7%；而农副产品的加工制造业增幅2.6个百分比；对于汽车的生产和制造也同比下调47.8%；受资源开发限制，对于电力、热力的产能和供给服务也下降29.1%。至于第三产业，其投资的增长额度超过6.6%。其中的交通和邮政储蓄服务增长最为亮眼，为41.8%；另一方面，对于公共基础设施的修建和维护投入增长了14.3个百分比。总体来看，国有资产的投入同比增长31.9%，而民间的资金供给下调7.9%。从这些可以看出，承德市加大对第三产业和公共设施的投资尤其是交通和环保方面。
1.3.5商业经济增速回落
2020年，消费品的零售量达到474.1亿元，同比下降了2.5%。最突出的是乡村的消费业，9.6%的下降比例对应了110.5亿元的资产总额下降。
通过调查承德市的215个限额以上的企业或单位，数据显示2020全年的商品零售额度为108.6亿元，同比下调3.2%。其中的粮油副食等占22.3亿元，同比下降0.2%；而烟酒类业务占资产总额的9.0亿元，同比降低9.7%；而对于衣物时尚品则是同比下降了24.6%；首饰及奢侈品类下调9.4%；日常用具的消费额3.5亿元，同比下降10.9%；对于大件物品，如电器和家具等3.4亿元，跌幅11.7%；由于2020特殊的形势影响，药品类的额度增幅20.1%，总额为4.1亿元；至于办公的消费，增幅超过20%，合计2.2亿元；对于居民日常的化工消费，包括石油以及其衍生产品的消费达21.4亿元，同比下降6.4%；汽车类20.3亿元，增长19.8%。
从上面数据可以看到，民营企业的发展得到安
抚，其增长的比重占地区经济的生产总值达到61.8%，同比增加0.02%。在民营资产的产业结构中，第一、二、三类产业的增加值分别为42.9，465.6和450亿元，其中第一产业有所下降，同比跌幅0.9%，而第二，三产业分别增长了6.2%和增长2.5%。
1.3.6金融信贷运行稳健
在金融信贷方面，2020年储量总额达到了3212.8亿元，同比增幅10.5个百分点，而在这里面，居民住户的储蓄达到了2367.8亿，同比增长13.6个百分点，实体项目等非金融类公司的储蓄金额超过了410亿元，截止到2020年12月份，包括银行在内的金融机构，其放贷量达到了2696.8亿元，相较于一月份增幅达到9.2%。而这其中，因为房产而借贷的金额是1137.5亿，增幅13个百分点，这里面的短期债务407.7亿，中长期729.8亿，均有所增加，而非金融的企业和机关贷款金额达到了1559.3亿人民币，增长6.6%。
1.3.7财政收入持续增长
2020年政府的财政营收同比增长3.3个百分点，合计营收116.1亿人民币。其中，在公共服务方面的支出为456.4亿，相比于去年增加10%而这里面一般性的支出为45.9亿，增幅12.9个百分点;而对于国民担心的教育以及医疗投入分别增长了3.6%和17.3%，合计金额分别达83.2亿元和50.4亿元。而社保和就业的支出超过55亿元，同比增长9.4%；对于公共交通以及道路建设的支出，达到了31.6亿元，同比增长40.3个百分点。而文娱，体育等项目的支出超过8.8亿元，增长3.9%。
1.3.8居民收入稳步提高
承德市在2020年的统计显示，居民可支配收人均同比增长了6.4个百分点，总额可以达到2.3万元。其中，城镇居民3.39万元，而农村的人均居民收入为1.32万元，增幅分别为4.8和9个百分点。
2.1经济总量低，人均占有量少
城市
城市排名
国内生产总值
相差
人均占有量
相差
承德
第十一名
1358.6
–
8333
–
唐山
第一名
6103.1
4744.5
22901
14568
石家庄
第二名
5440.6
4082
13808
9475
邢台
第九名
1764.6
406
11425
3092
张家口
第十名
1508
149.4
8908
575
2015年，承德市国内生产总值为1358.6亿元，排名为省内最后，从省内分别与排行第一第二的唐山市和石家庄市，以及排行相近的第九第十邢台市和张家口市相比较，唐山和石家庄的国内生产总值，分别多了承德4744.5亿元和4082亿。与邢台市和张家口市国内生产总值分别相差406和149.4亿元。从国内生产总值的人均占有上看，承德市，人均产值0.83万元，比唐山市少了1.45万元，和其他的发达城市，如石家庄、邢台和张家口市比较而言，则分别少了0.9万元、0.3万元，和575元。
2.2财政收入水平低
据2015年的调查统计，承德市的财政收入是163.5亿人民币，在全省中仅占了不到4.5%，而且每年的收入都会减少。按人均来看，地方的财政收入仅仅是全省平均值的0.553倍，可见能力比较弱，产业结构仍以农业和冶炼等重工业为主，，财政创收困难，财政来源基础不稳，整体综合保障能力弱致使资金短缺，无力支撑承德市的经济大力发展。
2.3受京津极化效应影响
承德市位于京津地区，虽然受到京津地区发展的带动，但长期以来，京津地区极化作用相对于扩散作用来说更大。大量的人才，技术，资源，信息等生产要素以及经济活动从周边地区涌入京津地区，加速了人才和创新产业的竞争，即使在京津冀协同发展的当下，这个问题也没有得到缓解，承德市甚至整个河北地区的高校少，所以人才数量和质量情况都不够理想，缺乏高层次的创新型复合人才。而且承德市的工业基础薄弱，科技发展水平较低，缺乏支持创新产业发展的基础，无法满足高技术行业人才发展的需要，而这造成的承德人才紧缺，科技力量发展不足，无发支撑高新技术发展的恶性循环。
2.4第一产业比重大，城镇化水平低
承德市的地理位置优越，物产丰富，第一产业具有良好的基础，因此也一直都是发达的农业城市。据2015年国家统计局的调查显示，承德市的第一产业占GDP的比重是17.4，超过全省平均值0.16倍，超过全国平均0.14倍。通过对于人口常驻地的调查，可以发现，超过60%的人口居住在农村，从事第一产业的人超过了一半，虽然从事第二三产业的人比较小，但是这些不到40%的人创造了全市80%的GDP。从全国城镇化普及的率来看，承德市偏低，仅为25.1%，低于全国12.6%。此外，农民的收入也偏低，2014年末，农民可支配收入为2110元，而全国是3025元，承德市的平均收入也比全省平均值低了1124.2元。
2.5工业化水平低，基础设施薄弱。
承德市由于地理位置的原因，第一产业发达，而矿物储能和开发利用不太合理，传统工业和制造业比较薄弱。根据2015年的调查统计，工业经济创造的营收占到全省的5.2%，就工业前进速度来看，当年的增幅比全省的值低了23%。而且企业的规模也不大，承德市的30家工业企业，打造出的名牌名牌非常少，支柱企业也不够发达，可见就整体而言，承德市的工业还在向全国的中等发达水平努力。
2.6传统旅游业陷入发展瓶颈
承德市的第二产业发展受限，整体的工业基础薄弱，致使承德市的基础设施并不完备。主要体现在几个方面，第一是交通问题上，道路系统急需重新规划，目前道路拥堵现象严重，旅游景区附近道路设置并不合理，旅游专线车次少，耗时长，起的作用并不大，无法充分满足游客们的需求，还有车站乃至景区的抢客现象，严重影响承德市的对外形象。第二是旅游的服务设施上，缺少配套的文化体验，休闲活动，比如比较有名的清乐舞和满族舞蹈等展现民族特色的舞蹈，背后是民族性的地方歌舞团支撑，但是比较有名的特色美食街逐渐没落，旅游景点吸引游客消费的场景比较少。一些高级的酒店以及会展中心的建设不够完善，在顺应国际潮流的方面还有很长的路要走。
第三作为旅游业增加经济收入，提高营收的重要手段的当地特色旅游消费品。当前的旅游商品过于单一，缺乏完善的产业链，与其他地区的景区商品相比，缺乏核心竞争力，在促进市场需求方面做的不够好，而且景区的商家分布比较零散，缺乏统一的管理。
实际上，承德自然资源是一大优势，可惜商业模式不够成熟，人文地理的宣传也不到位，仍以传统的对自然景观的游览为主，无法吸引喜欢刺激的年轻游客，而且自然景观会受季节影响，这就制约了旅游业的发展。
3.供给侧改革对承德市经济发展的影响
3.1供给侧改革的概念
所谓供给侧改革，意思是注重劳动生产的首要环节，注重供给一端的结构和管理，减少资源浪费，提升供给的效率和质量。要求提供产品的一方能够做到灵活机动，发现与刺激市场需求，适应整体结构的改变。
3.2供给侧改革的提出
供给侧改革的概念在2015开始被陆续提出，一开始是为了解决城市和产业结构结合的问题，逐步解决了为什么要改，怎么改的问题，最后提出了有效的解决办法：在发现刺激市场需求的同时，注重供给方提供产品的效率和质量，做到“节省产能库存，减少或去除杠杆，压低成本，补足短板，做到效率最优，灵活机动，既适用于现有经济结构，又影响未来的产业重心偏移”。
3.3供给侧改革提出的背景
从改革开放以来，我国国民经济就持续高速增长，自1979年到如今，我国经济体量已经达到全球第二，稳步迈入中等收入水平，然而，21世纪初的人口红利日益衰微，老龄化加剧，世界经济也呈现缓慢的态势，为了避免陷入“中等收入陷阱”，以及受国内外诸多因素影响的情况，中国经济发展正进入“新常态”。新常态本是近年来国际上形容遭遇国际经济危机后世界经济与金融状况的一个说法，而新的时代赋予了该词语新的含义，这里说的新常态，意味着中国在实事求是的基础上，探索经济改革的新渠道，维持战略上的“平常心”，这是一个新的阶段，告别了经济的中高速增长，中国在未来的发展中所呈现出的经济的表现。
迈入“新常态”，劳动力提供达到“刘易斯转折点”，劳动力的成本逐渐上升，无法再吃人口红利，失去了自改革开放以来中国经济快速增长的一个重要推动力。实际上，制造业面临消化产能过剩的巨大压力。资源环境不允许工业的无限扩张，国家从传统的如何发展的多，要过渡到如何发展的快又好。
总之，中国经济面临重要的转型，其发展的趋势不是人为能够制止的，只能不断适应，为了更好地跟上时代的步伐，需要加快供给侧改革，刺激市场的活力，为我国经济发展注入新的血液。
提到供给侧，一定要考虑需求侧，二者相互联系，不可分割，从历史上看，供给和需求很多时候步调是不一致的，这时候如何将二者统一起来，时间计在整体上保持前进的态势，是国家层面需要宏观把控的问题。从08年的金融危机来看，我国的宏观调控政策是有相当不错的优势的。
3.4供给侧改革的影响
目前经济的发展的新局面是阶段性的，然而我们一定要积极主动去适应和改变，摸清规律，在国际竞争中取得先机，将目光从需求侧转向供给侧，需要产业结构的升级，做到要素驱动，创新驱动，在21世纪中叶，最核心的竞争仍然是科技手段的竞争，如何在第四次工业革命中取得先机，通过完善产业结构链，做到中国经济快速发展。
供给侧改革以实现经济发展方式的转型为目标，重点是需要创新。创新不仅是产品的创新，产业结构的创新，也是制度的创新。政府宏观把控经济以及社会治理体系，公民要与政府相互配合，协同推进财政管理，公共体系的改革创新，人口政策相应的调整，以及土地政策的变革，公民要相信政府的目的只有一个，就是促进当地的经济活力，为公民提供更好的生活水平，社会服务体系
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